Решение от 12 сентября 2013 года №А12-21335/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru  e-mail: info@volgograd.arbitr.ru  телефон: 23-00-78  Факс: 24-04-60
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-21335/2013
 
    «12» сентября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11 сентября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сотниковой М.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наумкиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью «Веста»
 
    (ИНН 3435701279, ОГРН 1023402008684)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области»
 
    (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – Маркеловой Е.А., представителя по доверенности от 21.08.2012;
 
    от ответчика – Курсиной Е.Ю., представителя по доверенности от 28.01.2013 № 34/2013-02; Лисунова А.С., представителя по доверенности от 28.01.2013 № 34/2013-03;
 
    установил:       
 
    общество с ограниченной ответственностью «Веста» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее – ответчик, Федеральная кадастровая палата) в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:020102:269, площадью 1 415 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, пос. Паромный, ул. Плеханова, 4, равной его рыночной стоимости в размере 230 000 рублей и обязать ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:020102:269, площадью 1 415 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, пос. Паромный, ул. Плеханова, 4, равной его рыночной стоимости в размере 230 000 рублей.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования (с учетом уточнений).
 
    Ответчиком возражений относительно заявленных требований не представлено.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив изложенные доводы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.
 
    Материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:35:020102:269 (категория земель: земли населенных пунктов – земли под объектами торговли), площадью 1 415 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская обл., г. Волжский, пос. Паромный, ул. Плеханова, 4, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2012 34 АА № 628825, договором купли-продажи земельного участка от 22.12.2011 № 1151кпз.
 
    Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту от 06.08.2013 № 3434/300/13-219258, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35020102:269 составляет 11 160 430 рублей 45 копеек.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области»  по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, проведенной по состоянию на 01.01.2010, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 26.10.2011 №19-40250 ВК.
 
    В доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельного участка, истцом в материалы дела представлен отчет N 3-1053 от 17.06.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:020102:269, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, пос. Паромный, ул. Плеханова, 4, подготовленный ООО «Мир оценки», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 230 000 рублей.
 
    Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной на ту же дату, явилось основанием для обращения общества в суд с настоящим иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, вследствие чего, истец обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Собственник земельного участка по смыслу пункта 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Закона №167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Из представленного истцом в материалы дела отчета N 3-1053 следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 230 000 рублей.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, а также учитывая отсутствие возражений ответчика относительно данных, содержащихся в представленном отчете, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования общества подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для возложении на орган кадастрового учета обязанности по внесении такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ по делу N 913/11 от 28.06.2011, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
 
    В силу части 4 статьи 110 АПК РФ судебные расходы судом не распределяются.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:020102:269, площадью 1 415 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, пос. Паромный, ул. Плеханова, 4, равной его рыночной стоимости в размере 230 000 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:020102:269, площадью 1 415 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Волжский, пос. Паромный, ул. Плеханова, 4, равной его рыночной стоимости в размере 230 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                       М.С. Сотникова