Решение от 08 октября 2013 года №А12-21284/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442)23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                     Дело № А12-21284/2013
 
    «8»  октября  2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 2 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  8 октября  2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» - Пименова Т.В., представитель по доверенности от 09.07.2013;
 
    от инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – Новопавловский  Б.А.,  консультант отдела правового и кадрового обеспечения, доверенность от 27.08.2013 № 04-01-06-01/2009;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (ИНН 3444173378,  ОГРН1093444006842) к  инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580)   об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением,  в котором просит признать незаконным и отменить  постановление  инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 26.02.2013 № 375 о привлечении    к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 42 000 рублей.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя  требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление, а также позиции представителя в судебном заседании, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области с требованиями заявителя не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы  представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» не подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, в период  с 08.02.2013 по 11.02.2013 инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области на основании приказа  от 07.02.2013  № 375 проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района».
 
    При обследовании общего имущества многоквартирного дома № 43Б по улице Пархоменко в  Волгограде выявлены нарушения пунктов 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), пунктов  3.2.1., 3.2.16., 3.6.1., 3.6.6., 3.6.8., 3.6.9., 3.6.21., 3.6.22., 5.9.3., 5.9.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, а именно, уборщик производственных помещений для уборки лестничных клеток подъездов и кабин лифтов дома, а также дворник для уборки придомовой территории отсутствует, тем самым соблюдение периодичности при выполнении работ по уборке лестничных клеток и придомовой территории не обеспечено, на межэтажных площадках за стволом мусоропровода наблюдается складирование посторонних предметов, бытовых вещей и строительного мусора (подоконные бетонные плиты, мебель), загрузочные клапаны мусоропровода во всех трех подъездах не соответствуют нормативным требованиям, оборудованы металлическими крышками не обеспечивающими дымо- и воздухонепроницаемость загрузочного клапана, ковши не имеют в крайних положениях плотный притвор с упругими прокладками, не проводится мойка и дезинфекция загрузочных клапанов, не проводится отчистка, промывка и дезинфекция внутренней поверхности стволов мусоропроводов, не проведены работы по удалению уплотненного снега и наледи с тротуара перед входами в подъезды здания.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки от 11.02.2013 № 375, составленным с участием представителя по доверенности.
 
    По факту выявленных нарушений правил содержания и ремонта жилых домов в отношении  общества в отсутствие его законного  представителя, при надлежащем извещении общества о времени и месте составления протокола (бланк регистрации от 12.02.2013) составлен протокол от 13.02.2013 № 375 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением  заместителя  руководителя  инспекции  государственного жилищного надзора  Волгоградской области от 26.02.2013 № 375  общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» привлечено к административной ответственности, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 42 000 рублей.
 
    Постановление  о назначении административного наказания вынесено в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении   протоколом от 13.02.2013 № 375 (бланк регистрации от 15.02.2013).
 
    Постановление от 26.02.2013 № 375  о назначении административного наказания  получено обществом  12.08.2013.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района», не согласившись  с принятым постановлением,  обратилось  в арбитражный суд  с заявлением о признании его незаконным и  отмене.
 
    По мнению общества, оспариваемое постановление подлежит отмене, поскольку отсутствует вина управляющей компании, так как обществом приняты все возможные меры для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.
 
    Изучив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению
 
    Согласно статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 43Б по улице Пархоменко в  Волгограде от 25.02.2010 собственниками помещений вышеуказанного дома выбран способ управления - управляющей организацией обществом с ограниченной  ответственностью  «Управляющая компания  Центрального района».
 
    Обществом с ограниченной  ответственностью  «Управляющая компания  Центрального района» и  собственниками помещений многоквартирного дома № 43Б по улице Пархоменко в Волгограде заключены договоры управления, в соответствии с пунктом 1.1 которых общество приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
 
    1)соблюдение  требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    2)  безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
 
    3)  доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    4)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в
многоквартирном доме, а также иных лиц;
 
    5)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого
оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления  коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме,  в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
 
    Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества).
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте  13  Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение установленных законодательством Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
 
    Согласно пунктам 12 и 13 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией.
 
    В соответствии с пунктом 14 Правил содержания общего имущества по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).
 
    Настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно - коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции, элементы и системы этого дома независимо от включения собственниками жилых помещений соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    Пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил и норм № 170  также установлено, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности, и в установленном порядке принимать меры по их устранению.
 
    В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации, лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома № 43Б по улице Пархоменко в  Волгограде является управляющая организация – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района».
 
    Согласно пункту 3.2.16 Правил № 170 размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.
 
    Пунктом 3.6.1. Правил № 170 определено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.
 
    В соответствии с пунктом 3.6.8 Правил № 170 уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.
 
    Пунктами 3.6.21., 3.6.22 Правил № 170 установлено, что участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом, снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.
 
    Размеры ковша загрузочного клапана мусопропровода должны исключать возможность выбрасывания в мусоропровод предметов, габариты которых больше внутреннего диаметра ствола, ковш должен быть съемным, легко открываться и закрываться и иметь в крайних положениях плотный притвор с упругими прокладками, обеспечивающими дымо- и воздухонепроницаемость загрузочного клапана, ковш должен иметь блокировку в закрытом положении, в любом положении ковш не должен перекрывать внутреннее сечение ствола мусоропровода, при открытом ковше его загрузочное отверстие фиксируется в положении, близком к горизонтальному, загрузочные клапан и ковш должны обеспечивать свободное перемещение ТБО в ствол мусоропровода, внутренняя поверхность ковша должна быть гладкой и иметь стойкое антикоррозионное покрытие (пункт 5.9.3 Правил и норм № 170).
 
    В силу пункта 5.9.10 Правил и норм № 170  персонал, обслуживающий мусоропроводы, должен обеспечивать уборку, мойку и дезинфекцию загрузочных клапанов, очистку, промывку и дезинфекцию внутренней поверхности стволов мусоропроводов, своевременную замену заполненных контейнеров под стволами мусоропроводов на порожние, вывоз контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз, очистку и мойку мусоросборных камер и нижнего конца ствола мусоропровода с шибером, профилактический осмотр всех элементов мусоропровода, устранение засоров.
 
    В вину общества с ограниченной  ответственностью  «Управляющая компания  Центрального района» нарушение пунктов 3.2.7., 3.6 Правил и норм № 170  не вменялось.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей  7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выявленные проверкой нарушения в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома, а именно  пунктов 3.2.1, 3.2.16, 3.6.1, 3.6.6, 3.6.8, 3.6.9, 3.6.21, 3.6.22, 5.9.3, 5.9.10 свидетельствуют о том, что  обществом  не принимались своевременные меры по обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома в соответствии с требованиями правил содержания и ремонта жилых домов.
 
    Непринятие обществом необходимых и своевременных мер по надлежащему содержанию и ремонту жилого дома  нарушает жилищные права и интересы всех граждан, проживающих в вышеуказанном доме, которые регулярно и в полном объеме вносят управляющей организации плату за содержание и ремонт общего имущества своего дома, и не обеспечивает им безопасное и комфортное проживание в жилом доме, создает угрозу для безопасного пользования гражданами своими жилыми помещениями.
 
    Бездействие управляющей компании причиняет вред и влечет существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям. Несоблюдение требований правил содержания и ремонта жилых домов нарушает права и законные интересы не только собственников жилых помещений дома, но и других граждан, пользующихся помещениями данного многоквартирного дома.
 
    Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности проведения своевременных работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома № 43Б по улице Пархоменко в  Волгограде в соответствии с требованиями правил содержания и ремонта жилых домов, не представлено.
 
    Общество не представило доказательств, подтверждающих, что оно приняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению    требований    действующего    законодательства    и  недопущению совершения административного правонарушения. Общество не доказало, что выявленные при проведении проверки нарушения не могли быть своевременно устранены. Чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.
 
    Таким образом, доводы общества об отсутствии вины несостоятельны и подлежат отклонению, так как не подтверждены материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» имеется состав  административного правонарушения, предусмотренного  статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,  которые носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    В соответствии со статьей 23.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция является государственным органом, правомочным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.
 
    Административный штраф назначен в пределах санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод общества о получении доказательств по делу об административном правонарушении с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подлежит отклонению.
 
    Как установлено судом, при проведении проверки нарушений части 1 статьи 14 этого Федерального закона, являющегося грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, инспекцией  не допущено, а нарушение части 3 данной статьи, на которое ссылается общество, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    Суд также  не находит правовых оснований для признания выявленных правонарушений малозначительными.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
 
    В силу положений пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
 
    При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Совокупность выявленных административным органом в ходе проведения проверки нарушений требований жилищного законодательства, а также характер выявленных правонарушений свидетельствует о том, что выявленные правонарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным интересам и не позволяют квалифицировать административное правонарушение в качестве малозначительного.
 
    При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (ИНН 3444173378,  ОГРН1093444006842) в удовлетворении требования  о признании незаконным постановления  инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 26.02.2013 № 375 о привлечении    к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 42 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано  в порядке апелляционного производства в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                                 Е.В. Пономарева