Решение от 18 октября 2013 года №А12-21282/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru  e-mail: info@volgograd.arbitr.ru  телефон: 23-00-78  Факс: 24-04-60
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-21282/2013
 
    «18» октября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 октября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сотниковой М.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наумкиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Некрасовой Елены Игоревны
 
    (ИНН 344308223900, ОГРН ИП 313344307700060)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области»
 
    (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, администрацииВолгограда,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – Голова Д.В., представителя по доверенности от 07.05.2013;
 
    от ответчика – Курсиной Е.Ю., представителя по доверенности от 28.01.2013 № 34/2013-02;
 
    от третьего лица - не явился, извещен;
 
    установил:       
 
    индивидуальный предприниматель Некрасова Елена Игоревна (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее – ответчик, Федеральная кадастровая палата) в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:249, площадью 14162 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 94, равной его рыночной стоимости в размере 55 007 000 руб., а также обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:249, площадью 14162 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 94, равной его рыночной стоимости в размере 55 007 000 руб.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
 
    Ответчиком возражений относительно заявленных требований не представлено.
 
    Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив изложенные доводы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.
 
    Материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:249 (категория земель: земли населенных пунктов – для размещения объектов торговли), площадью 14162 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская обл., г. Волгоград, пр-кт им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 94, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 05.08.2013 34 –АБ № 066412.
 
    Согласно представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 22.04.2013    № 3434/300/13-99419, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:249 составляет 177856309,40 руб.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области»  по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, проведенной по состоянию на 01.01.2010, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 26.10.2011 №19-40250 ВК.
 
    В доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельного участка, истцом в материалы дела представлен отчет N 96/09/ФЛ от 24.09.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 14162 кв.м с кадастровым номером 34:34:030070:249, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 94 общей площадью 9706 кв.м, подготовленный ООО «Медиатор», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 55 007 000 руб.
 
    Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной на ту же дату, явилось основанием для обращения предпринимателя в суд с настоящим иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, вследствие чего, истец обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Собственник земельного участка по смыслу пункта 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Закона №167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Из представленного истцом в материалы дела отчета N 96/09/ФЛ от 24.09.2013 следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 55 007 000 руб.
 
    Оценив представленный в материалы дела  отчет, суд установил, что данный отчет выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ, Федеральными стандартами оценки (ФСО): отчет содержит все предусмотренные законодательством разделы и сведения; в отчете указаны общая информация, идентифицирующая объект оценки; анализ рынка объекта оценки; описание процесса оценки; анализ наилучшего и наиболее эффективного использования; результаты, полученные при применении различных подходов к оценке; итоговая величина стоимости объекта оценки.
 
    Доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка, суду не представлено, как и не представлено мотивированных возражений, позволяющих усомниться в достоверности определенной рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, учитывая отсутствие возражений ответчика, относительно данных, содержащихся в представленном отчете, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ по делу N 913/11 от 28.06.2011, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
 
    С учетом позиции истца по отнесению на него судебных расходов по делу, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы с ответчика не взыскиваются.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:249, площадью 14162 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 94, равной его рыночной стоимости в размере 55 007 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:249, площадью 14162 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 94, равной его рыночной стоимости в размере 55 007 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                       М.С. Сотникова