Решение от 19 ноября 2013 года №А12-21280/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8442)23-00-78Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                   Дело № А12-21280/2013
 
    «19» ноября  2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2013
 
    Полный текст решения изготовлен  19.11.2013
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ИНН: 3444119042, ОГРН: 103400345625) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с привлечением по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Министерства по управлению государственным имуществом  Волгоградской области, Администрации г. Волгограда, общество с ограниченной ответственностью  Консалтинговая фирма  «Центр Аналитик»
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Черкасовой С. Г. представитель по доверенности от 12.09.2013;
 
    от ответчика – Илюхина Е.Ю. представитель по доверенности № 3 от 22.10.2013;
 
    от Администрации Волгограда – Цымлова А.В. представитель по доверенности № 05-ИД/97 от 17.05.2012;
 
    от Мингосимущества - Серебрякова Н.С.  представитель по доверенности № 357 от 10.04.2013;
 
    ООО КФ «Центр Аналитик» - Ноур Л.В. представитель по доверенности № 6 от 12.11.2013;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Стимул» (далее – ООО «Стимул», истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области,  орган кадастрового учета, ответчик)с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:10, площадью 23 875 кв. м., расположенного по адресу: проезд Нефтяников, 6, г. Волгограда, Волгоградская область, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 22 187 000, 00 рублей.
 
    Просит обязать орган кадастрового учета  внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав рыночную стоимость земельного участка  в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:10, площадью 23 875 кв. м., расположенного по адресу: проезд Нефтяников, 6, г. Волгограда, Волгоградская область, установленную по состоянию на 01.01.2010 в размере 22 187 000, 00 рублей.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Мингосимущество Волгоградской области), Администрация г. Волгограда,  общество с ограниченной ответственностью «Консалтинговая фирма «Центр Аналитик» (далее – ООО «КФ «Центр Аналитик»).
 
    В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований.
 
    Ответчик не представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в судебном заседании представитель высказал мнение о возможности удовлетворении заявленных требований.
 
    Представители Мингосимущества в Волгоградской области, Администрации г. Волгограда  возражали против заявленных требований.
 
    Представитель ООО «КФ «Центр Аналитик» высказал мнение о возможности принятия решения на усмотрение суда.
 
    Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав  объяснения лиц, участвующих в деле,  оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд  находит основания для  удовлетворения заявленных требований.
 
    Как видно из материалов дела, истец использует земельный участок с кадастровым номером 34:34:030046:10, площадью 23 875 кв. м., расположенного по адресу: проезд Нефтяников, 6, г. Волгограда, Волгоградская область, на основании  договора аренды от 11.06.2013 № 560-В для эксплуатации производственного здания корпуса ЦМК с пристройками, административно-бытового здания корпуса с пристроенным производственным корпусом, здания закрытого прирельсового склада, сооружения -  железнодорожного тупика.
 
    Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что в связи с вступлением в силу 10.12.2012 Постановления Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20.11.2012 № 1130, изменилась кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:10 и составляет 380 287 207, 50 рублей.
 
    В  целях  определения  достоверности  вновь  утвержденной  кадастровой  стоимости
 
    земельного  участка  истец  обратился  к  независимому  оценщику  для  получения заключения о рыночной стоимости земельных участков.
 
    Согласно  отчету  от  16.08.2013  №  136/2013,  составленному  ООО «КФ «Центр Аналитик» по состоянию  на  01.01.2010  рыночная  стоимость  земельного  участка  с кадастровым номером 34:34:030046:10 составляет  22 187 000, 00  рублей.
 
    Результаты  государственной  кадастровой  оценки  земельного  участка  в  части определения его кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного  участка,  поэтому истец,  считая,  что  кадастровая  оценка  спорного земельного участка  нарушает  его  права,  обратился  в  суд  с  настоящим иском в суд.
 
    В  силу  части  5  статьи  1  Федерального  закона  от  24.07.2007  №  221-ФЗ  «О государственном  кадастре  недвижимости»  кадастровый  учет  земельных  участков осуществляется в соответствии с названным законом.
 
    Государственный  кадастр  недвижимости  является  федеральным  государственным
 
    информационным  ресурсом  (часть  2  статьи  1  Закона  о  государственном  кадастре недвижимости).
 
    В  соответствии  с  частью  5  статьи  4  названного  закона  сведения  вносятся  в государственный  кадастр  недвижимости  органом  кадастрового  учета  на  основании поступивших  в  этот  орган  в  установленном  данным  Федеральным  законом  порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.
 
    Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено:  в  государственный  кадастр  недвижимости  вносятся,  в  частности, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Кадастровая  стоимость  земельного  участка  устанавливается  для  целей налогообложения  и  в  иных  случаях,  предусмотренных  Земельным  кодексом, федеральными  законами.  Кадастровая  стоимость  земельного  участка  также  может применяться  для  определения  арендной  платы  за  земельный  участок,  находящийся  в государственной или муниципальной собственности (статья 65 Земельного кодекса РФ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости  земельного  участка  кадастровая  стоимость  этого  земельного  участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В  рассматриваемом  случае  кадастровая  стоимость спорных земельных  участков определена  на  основании  постановления Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20.11.2012 № 1130.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков, как и нормативный акт об утверждении кадастровой стоимости, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.
 
    Рыночная стоимость спорного земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Как  следует  из  позиции  Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской Федерации, содержащейся  в постановлении от  28.06.2011  №  913/11,  пункт  3  статьи  66
 
    Земельного кодекса РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение  кадастровой  стоимости  в  порядке,  предусмотренном  нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность  определения  кадастровой  стоимости  земельного  участка  исходя  из  его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее  время  правовое  регулирование  допускает  возможность  пересмотра кадастровой  стоимости  земельного  участка  при  определении  его  рыночной  стоимости (определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О).
 
    Нормативные  акты,  регулирующие  порядок  определения  кадастровой  стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя  из  пункта  5  Правил  проведения  государственной  кадастровой  оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих,  огороднических  и  дачных  объединений  осуществляется  на  основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно  пункту  10  Федерального  стандарта  оценки  «Цель  оценки  и  виды стоимости»  (ФСО  №  2),  утвержденного  приказом  Минэкономразвития  России  от 20.07.2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой  стоимости  земельного  участка,  внесенной  в  государственный  кадастр недвижимости, посредством указания  его рыночной стоимости.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости  земельного  участка  должно  являться  основанием  для  органа  кадастрового учета  внести  такую  стоимость  в  качестве  новой  кадастровой  стоимости  в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В  соответствии  со  статьей  24.19 Закона  об  оценочной  деятельности  результаты определения  кадастровой  стоимости  могут  быть  оспорены  в  арбитражном  суде  или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе юридическими лицами, если результаты кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его  рыночной  стоимости  на  дату,  по  состоянию  на  которую  была  установлена  его кадастровая стоимость.
 
    С учетом заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, что установление в  отношении  земельного  участка  его  рыночной  стоимости  на  дату,  по  состоянию  на которую  была  установлена  его  кадастровая  стоимость,  является  одним  из  способов оспаривания результатов кадастровой оценки.
 
    Оценив представленный в материалы дела Отчет от 16.08.2013 № 136/2013, суд приходит к следующим выводам.
 
    Оценочная деятельность осуществляется на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности). Требования к проведению оценки предусматривают Федеральные стандарты оценки (ФСО), обязательные к применению субъектами оценочной деятельности и утвержденные приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 и № 256.
 
    Отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет) не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.  В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки; стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки. Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
 
    Представленный в материалы дела  Отчет  от 16.08.2013 № 136/2013, составленный ООО «КФ «Центр Аналитик»по состоянию  на  01.01.2010,  выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ и  указанных выше федеральных стандартов оценки. В судебном заседании представитель ООО «КФ «Центр Аналитик»дал пояснения  и ответил на поставленные вопросы по представленному отчету Отчет  от 16.08.2013 № 136/2013.
 
    В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005  № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» установлено, что в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом может быть назначена экспертиза. Судом в судебном заседании  разъяснены  участникам процесса положения статьи 82 АПК РФ.
 
    На  основании  части  1  статьи  9  АПК РФ судопроизводство  в  арбитражном  суде  осуществляется  на основе  состязательности.  Следовательно,  непредставление  доказательств  должно квалифицироваться  исключительно  как  отказ  от  опровержения  того  факта,  на наличие  которого  аргументированного  со  ссылкой  на  конкретные  документы указывает  процессуальный  оппонент,  участвующее  в  деле  лицо,  не  совершившее процессуальное  действие,  несет  риск  наступления  последствий  такого  своего поведения (Постановление  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).
 
    Участники процесса не высказали намерений о назначении и  проведении по делу судебной экспертизы, что нашло отражение в протоколе судебного заседания от 13.11.2013.
 
    Суд считает, что Отчет от 16.08.2013 № 136/2013 содержит все предусмотренные законодательством разделы и сведения. В отчете указана общая информация, идентифицирующая объект оценки; анализ рынка объекта оценки; описание процесса оценки; анализ наилучшего и наиболее эффективного использования; результаты, полученные при применении различных подходов к оценке; итоговая величина стоимости объекта оценки.
 
    Каких-либо  доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду  не представлено.
 
    Довод Администрации г. Волгограда о необходимости предоставления положительного заключения саморегулируемой организации отчета независимого оценщика об определении кадастровой стоимости земельного участка судом отклоняется, поскольку на спорные правоотношения нормы главы III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не распространяются.
 
    Данный вывод также соответствует правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, а так же в определение ВАС РФ от 19.06.2013 №ВАС-7088/13.
 
    При таких обстоятельствах  исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Пунктом 4 статьи 110 АПК РФ предписано, что при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. В судебном заседании представитель истца выразил согласие о несении бремя судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, а так же по оплате за проведение судебной экспертизы, независимо от исхода дела. В этой связи, суд не рассматривает вопрос об отнесении на ответчика судебных расходов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:10, площадью 23 875 кв. м., расположенного по адресу: проезд Нефтяников, 6, г. Волгограда, Волгоградская область, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 22 187 000, 00 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области внести рыночную стоимость земельного участка  в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:10, площадью 23 875 кв. м., расположенного по адресу: проезд Нефтяников, 6, г. Волгограда, Волгоградская область, установленную по состоянию на 01.01.2010 в размере 22 187 000, 00 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина
 
 
 
    Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru