Решение от 17 декабря 2013 года №А12-21205/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60  
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-21205/2013
 
    17 декабря 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Аниськовой И.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таракановой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Современный энергомонтаж-2» (ИНН 3412301725, ОГРН 1073455002543) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (ИНН 3443901264, ОГРН 1023402987266), муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда (ИНН 3444056709, ОГРН 1023403440675),
 
    третьи лица: Министерство финансов Волгоградской области, Министерство здравоохранения Волгоградской области
 
    о взыскании 148800 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца- Лесько О.И., по доверенности от 2.12.2013,
 
    от ответчиков: 1) от ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» - Рыданова О.О., по доверенности №01-01532 от 18.09.2013,
 
    2) от Департамента финансов администрации Волгограда –Турбина И.А., по доверенности №12-05/1562 от 1.04.2013,
 
    от третьих лиц: 1) от Министерства здравоохранения Волгоградской области –Русакова Н.А., по доверенности №122 от 04.03.2013,
 
    2) от Министерства финансов Волгоградской области – не явился, извещен,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Современный энергомонтаж-2» (далее ООО «Современный энергомонтаж-2», истец)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее, ответчик) о взыскании суммы основного долга за выполненные работы по муниципальному контракту №К/5 -12 от 21.08.2012 в размере 148800 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 5464 руб., расходов по получению выписок из единого государственного реестра юридических лиц в размере 400 руб.
 
    Ответчик против удовлетворения иска возражал. В письменных отзывах на иск указал, что   при заключении муниципального контракта №К/5 -12 от 21.08.2012 заказчик действовал от имени и в интересах муниципального образования, в связи с чем должником по обязательствам, вытекающим из рассматриваемого контракта, является муниципальное образование в лице департамента финансов администрации Волгограда.
 
    Определением суда от 06.09.2013 суд указал надлежащее наименование ответчика- государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».
 
    Определением от 22.10.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования  и просил взыскать задолженность по муниципальному контракту №К/5 -12 от 21.08.2012 с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».
 
    Представитель ответчика ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    Представитель второго ответчика - Департамента финансов администрации Волгограда против иска возражал. В письменном отзыве указал на то, что Департамент стороной муниципального контракта не являлся, не участвовал в согласовании его условий и приемке-передаче выполненных работ, соответственно, лицом, обязанным по данному контракту является МКУЗ «Станция скорой медицинской помощи» как заказчик, принявший работы. Кроме того, Департамент не является главным распорядителем бюджетных средств  учреждения. В 2012 году МКУЗ «Станция скорой медицинской помощи»  поменяло статус муниципального учреждения на государственное бюджетное учреждение здравоохранения, и как следствие, финансировалось из бюджета Волгоградской области. В соответствии с передаточным актом  от 31.12.2012 при передаче МКУЗ «Станция скорой медицинской помощи» из муниципальной собственности в государственную собственность кредиторская задолженность учреждения, возникшая после 01.01.2012, в том числе по спорному контракту, перешла к Министерству здравоохранения Волгоградской области.
 
    Представитель Министерства здравоохранения Волгоградской области поддержал позицию, изложенную в отзыве ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
 
    Изучив представленные доказательства, оценив фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, суд находит заявленные исковые требования подлежащими  удовлетворению за счет ответчика ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
 
    Как следует из материалов дела,  на основании протокола заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок №012930001412001734 от 13.08.2012 между ООО «Современный энергомонтаж-2» (подрядчик) и  муниципальным казенным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее МКУЗ «Станция скорой медицинской помощи», заказчик) заключен муниципальный контракт №К/5-12 от 21.08.2012.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 указанного муниципального контракта подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика электромонтажные работы по ремонту ВРУ с заменой магистральных линий и распределительных щитков на объекте заказчика собственными средствами, с использованием собственных материалов, оборудования, изделий, конструкций, строительной техники, механизмов, а так же иных средств, необходимых для надлежащего выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта.
 
    Заказчик обязался принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их (пункты 8.1.1,8.1.2 контракта).
 
    Согласно пункту 2.1 контракта местом выполнения работ является объект заказчика –подстанция №6, расположенная по адресу: г.Волгоград, Красноармейский район, пр-кт Столетова,11.
 
    Сроки выполнения работ – в течение 25 рабочих дней с момента заключения муниципального контракта (пункт 4.1 контракта).
 
    Цена контракта составляет 148800 руб. (пункт 3.1 контракта).
 
    В пункте 3.3указанного контракта предусмотрено, что  оплата работ осуществляется путем перечисления денежных средств подрядчику через лицевой счет заказчика на основании счета/счета-фактуры, акта выполненных работ (форма КС-2), и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) по мере поступления денежных средств, не позднее 31.12.2012. Источник финансирования –бюджет г.Волгограда, смета МКУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (пункт 3.4 контракта).
 
    Порядок сдачи и приемки выполненных работ определен в разделе 5 контракта.
 
    Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2012, а в части взаимных расчетов –до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.
 
    К контракту сторонами согласован локальный сметный расчет на сумму 148800 руб. (Приложение №1). В Приложении №2 к контракту стороны определили перечень основных материалов, используемых при проведении электромонтажных работ на объекте заказчика.
 
    Во исполнение условий муниципального контракта №К/5-12 от 21.08.2012 ООО «Современный энергомонтаж-2» выполнило подрядные работы на общую сумму 148800 руб., в подтверждение чего представлены: акт о приемке выполненных работ по форме КС-2  №1 от 17.09.2012 и справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3  №1 от 17.09.2012.
 
    В установленный контрактом срок заказчик стоимость работ не оплатил.
 
    10.01.2013 и 13.06.2013 сторонами подписаны акты сверок взаимных расчетов, в которых МКУЗ «Станция скорой медицинской помощи» подтвердило наличие задолженности по муниципальному контракту №К/5-12 от 21.08.2012 в сумме 148800 руб.
 
    Неоплата заказчиком стоимости выполненных работ послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
 
    Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства (далее –ГК РФ) должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Согласно статье 702Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
 
    По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ст. 763 ГК РФ).
 
    В силу пункта 1 статьи 711Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
 
    Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).
 
    Из материалов дела видно, что истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по муниципальному контракту №К/5-12 от 21.08.2012, а именно выполнил  электромонтажные работы на общую сумму 148800 руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела актом о приемке выполненных работ по форме КС-2  №1 от 17.09.2012 и справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3  №1 от 17.09.2013, которые подписаны со стороны заказчика МКУЗ «Станция скорой медицинской помощи» без возражений по объему и качеству выполненных  исполнителем работ.
 
    Принятие ответчиком работ свидетельствует о потребительской ценности произведенных работ и желании ими воспользоваться, возврат выполненных работ и использованных при их исполнении материалов невозможен (пункт 2 Информационного письма Президиума высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).
 
    Представленный в материалы дела акт о приемке выполненных работ подтверждает, что работы приняты заказчиком.
 
    Данное обстоятельство является основанием для  оплаты работ в соответствии со статьями 309,310, 711, 746,763 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    При этом, суд считает, что лицом, на которое должна быть возложена обязанность по оплате выполненных подрядчиком работ, является ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», выступающее  при заключении муниципального контракта в  качестве заказчика по следующим основаниям.
 
    Согласно Уставу МКУЗ «Станция скорой медицинской помощи»  данное учреждение создано путем изменения типа существующего муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» на казенное учреждение.
 
    Действительно, во вводной части муниципального контракта №К/5-12 от 21.08.2012 указано, что контракт заключен от имени городского округа Волгоград.
 
    Вместе с тем, Постановлением губернатора Волгоградской области от 21.12.2012 №1276 было принято решение о принятии безвозмездно из муниципальной собственности городского округа горой-герой Волгоград в государственную собственность Волгоградской области муниципальное казенное учреждение здравоохранения ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи». Согласно пункту 4 указанного постановления право собственности Волгоградской области на передаваемое имущество возникает со дня утверждения передаточного акта.
 
    Статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную или собственность субъекта Российской Федерации.
 
    Основанием для возникновения прав собственности на передаваемое имущество является решение уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия собственника имущества.
 
    При этом ликвидация муниципальных государственных предприятий и учреждений как юридических лиц, а также регистрация права собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.
 
    Субъект Российской Федерации, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности.
 
    Постановлением Правительства Волгоградской области от 28.12.2012 №645-п принято решение о создании государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» путем изменения типа  государственного казенного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».
 
    Согласно Уставу ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Волгоградской области от 28.12.2012 №3152 ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» создано путем изменения типа государственного казенного учреждения на государственное бюджетное учреждение (п.1.1). Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Волгоградской области (п.1.4).
 
    В соответствии с пунктом 11 статьи 154Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ органы местного самоуправления, осуществляющие передачу, обязаны передать, а органы государственной власти, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество в соответствии с передаточным актом.
 
    В названном Законене установлено, что должно содержаться в передаточном акте, кроме наименования и места нахождения передаваемых муниципальных предприятий и учреждений.
 
    Применяя по аналогии положения статьи 59Гражданского кодекса Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что в передаточном акте должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам передаваемого юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
 
    В соответствии с передаточным актом от 31.12.2012 все обязательства учреждения по расчетам с кредиторами по кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 01.01.2012 в сумме 0,00 руб. (приложение №11) являются собственностью городского округа город-герой Волгоград. Все обязательства учреждения по расчетам с кредиторами по кредиторской задолженности, возникшей после 01.01.2012, переходят с учреждением в соответствии с приложением №11, включающем в себя перечень кредиторов, в том числе кредитора -ООО «Современный энергомонтаж-2» на сумму 148800 руб. по акту №1 от 17.09.2012.
 
    Активы и пассивы учреждения, переданные муниципальным казенным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» Минздраву Волгоградской области по настоящему контракту, подтверждаются бухгалтерскими документами, представленными с приложениях.
 
    Таким образом, право собственности Волгоградской области на передаваемое имущество учреждения, включая  его активы и пассивы, возникло  с 31.12.2012. Срок оплаты по контракту установлен не позднее 31.12.2012.
 
    Как разъяснено в письме Министерства финансов РФ от 28.01.2013 №02-13-11/285, орган государственной власти  субъекта Российской Федерации, принявший в соответствии с  передаточным актом переданные органом местного самоуправления муниципальные учреждения, принял и обязательства в отношении всех кредиторов и должников муниципального учреждения, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
 
    Исходя из изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания задолженности по муниципальному контракту №К/5-12 от 21.08.2012 за счет средств казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.
 
    Поскольку в материалы дела не были представлены доказательства погашения учреждением возникшей по контракту задолженности, работы, выполненные истцом в рамках контракта,  приняты учреждением без возражений, в связи с чем сумма долга в размере 148800 руб. подлежит взысканию с ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
 
    На основании п.1 ст. 110 АПК РФ  понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика - ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», как с проигравшей стороны.
 
    Заявление учреждения о снижении размера госпошлины в связи с тяжелым финансовым положением подлежит отклонению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 333.16Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3НК РФ.
 
    В силу главы 25.3НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством. Исходя из подпункта 1 пункта 3 статьи 44НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.
 
    Согласно статье 110АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9АПК РФ.
 
    Законодательством не предусмотрена возможность освобождения ответчика в случае тяжелого финансового положения последнего от возмещения судебных расходов, понесенных истцом при подаче искового заявления в суд.
 
    Положениями статьи 333.22НК РФ предусмотрено, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41настоящего Кодекса.
 
    Между тем, положения настоящей статьираспространяются на порядок уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды и не регулируют порядок распределения судебных расходов, понесенных лицами, участвующими в деле.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для уменьшения  государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.
         Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных издержек в размере 400,00 руб. за получение выписок из ЕГРЮЛ на истца и на ответчика, в подтверждение понесенных расходов представлены платежные поручения №138 от 14.08.2013 и №139 от 14.08.2013.
 
    В подпункте 2 пункта 3 раздела 1постановления Пленума ВАС РФ N 12 от 17.02.2011 года разъяснено, что расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в связи с получением им выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, относятся к судебным издержкам (статья 106АПК РФ) и подлежат распределению в составе судебных расходов (статьи 101и 110АПК РФ).
 
    Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве и в судебном заседании, судом не принимаются, так как они основаны на ошибочном понимании норм права.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Взыскать с ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Современный энергомонтаж-2» основной долг в размере 148800 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5464 руб., расходы по получению выписок из Единого государственного реестра юридических лиц в размере 400 руб.
 
    В удовлетворении исковых требований к ответчику муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгоградаотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                       И.И. Аниськова