Решение от 31 октября 2013 года №А12-21175/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78  Факс: 24-04-60  
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-21175/2013
 
    «31» октября 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Утюшевой М.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью Доходный Дом "Агро" (ИНН 3435085608, ОГРН 1073435002706) к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706) о признании права собственности,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Эрендженова С.Б., представитель по доверенности;
 
    от ответчика, комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Кошелева О.Н., представитель по доверенности;
 
    от Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – представитель не явился,
 
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью Доходный Дом "Агро"(далее – истец, ООО Доходный Дом "Агро") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на железно­дорожный путь необщего пользования к производственной базе ООО «Доходный Дом «Агро» с примыканием к станции Трубная Приволжской железной дороги, полная длина путей - 398 п.м., состоящий из двух железнодорожных путей, расположенных на земельных участках по адресам: Волгоградская область, городской округ - город Волжский, ул. Пушкина, 87н, кадастровый номер 34:35:030219:151; Волгоградская область, городской округ - город Волжский, ул. Пушкина, 87м, кадастровый номер 34:35:030219:123, а именно: путь № 1 выгрузочный (полная длина пути - 177 м., полезная длина пути - 123 м.); путь № 2 погрузочно-выгрузочный (полная длина пути - 221, 5 м., полезная длина пути - 167, 5 м.).
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражным судом привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержала заявленный иск в полном объеме, считает, что имеются все предусмотренные законом основания для признания права собственности на самовольную постройку.
 
    Представитель ответчика и третьих лиц против удовлетворения иска не возражает.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что 25 августа 2008 года главой городского округа - город Волжский Волгоград­ской области вынесено постановление № 527-ГО «О предварительном согла­совании места размещения производственной базы по адресу: ул.Пушкина, 87«м», г.Волжский, Волгоградская область», в соответствии с которым ООО «Доходный Дом «Агро» предварительно было согласовано место размещения производствен­ной базы на земельном участке площадью 4 901 кв.м., находящемся в границах го­родского округа - город Волжский Волгоградской области, расположенном по ад­ресу: ул.Пушкина, 87«м», г.Волжский, Волгоградская область, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под про­мышленными объектами (строительство производственной базы), для проведения работ по оформлению земельного участка, государственного кадастрового учета, разработки проектной документации. Также указанным постановлением утверждены схема расположения земельного участка на кадастровом плане и акт о выборе земельного участка для строительства производственной базы от 22.05.2008.
 
    В дальнейшем, 01.04.2010 администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области вынесла постановление №2721 «О предоставлении общест­ву с ограниченной ответственностью «Доходный Дом «Агро» земельного участка в аренду для строительства производственной базы», в соответствии с которым ист­цу был предоставлен земельный участок площадью 4 901 кв.м., кадастровый номер 34:35:030219:123, находящийся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, расположенный по адресу: улица Пушкина, 87м, город Волжский, Волгоградская область, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (строи­тельство производственной базы), в аренду сроком на 3 года с момента вступления в силу настоящего постановления.
 
    На основании указанного постановления 20.04.2010 между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Доходный Дом «Агро» за­ключен договор аренды земельного участка №8659аз.
 
    Кроме того, 09.09.2011 главой городского округа - город Волжский Волго­градской области было вынесено постановление №Ю39-ГО «О предварительном согласовании места размещения производственной базы по адресу: ул.Пушкина, 87м, г.Волжский, Волгоградская область», в соответствии с которым ООО «Доход­ный Дом «Агро» предварительно было согласовано место размещения производст­венной базы на земельном участке площадью 4 413 кв.м., находящемся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, расположенном по адресу: ул.Пушкина, 87м, г.Волжский, Волгоградская область, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под про­мышленными объектами (строительство производственной базы), для проведения работ по оформлению земельного участка, государственного кадастрового учена, разработки проектной документации. Также указанным постановлением утверждены схема расположения земельного участка на кадастровом плане и акт о выборе земельного участка для строительства производственной базы от 13.05.2011.
 
    В соответствии со справкой Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №13/1320 от 18.02.2012 земельному участку ООО «Доходный Дом «Агро» с кадастровым номе­ром 34:35:030219:151 присвоен предварительный адрес: ул.Пушкина. 87н, г.Волжский, Волгоградская область, учетный номер в Адресном реестре городско­го округа - город Волжский №774, взамен предыдущего адреса: ул.Пушкина, 87м, г.Волжский, Волгоградская область.
 
    Южное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта письмом №2055 от 07 октября 2011 года направило в адрес истца акт выбора точки примыкания и протокол заседания комиссии для строи­тельства, согласования намечаемых проектных решений, технических условий) от 07.10.2011 на присоединение проектируемого железнодорожного пути необщего пользования ООО «Доходный Дом «Агро» к железнодорожному пути общего поль­зования №14 на станции Трубная Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».
 
    В 2011 года ООО «ВолгоградТрансСтройПроект»  разработан рабочий проект 04-11-ПЖ «Подъездной железнодорожный путь необщего пользования к производственной базе ООО «Доходный Дом «Агро» с примыканием к пути обще­го пользования №14 ст.Трубной Приволжской ж.д.»,в соответствии с которым технические решения, принятые в нем, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на тер­ритории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочим проек­том мероприятий.
 
    В соответствии с актом выбора точки примыкания на присоединение проектируемого железнодорожного пути необщего пользования ООО «Доходный Дом «Агро» к железнодорожному пути общего пользования №14 станции Трубная Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 07.10.2011 специально созданной комиссией было принято решение - новый проектируемый железнодо­рожный путь необщего пользования ООО «Доходный Дом «Агро» примкнуть про­должением пути общего пользования №14 ст.Трубная Приволжской железной до­роги - филиала ОАО «РЖД», на расстоянии 176, 50 м. от существующего стрелоч­ного перевода №92 до места нового примыкания. Данное обстоятельство также отражено в протоколе заседания         ко­миссии по утверждению акта выбора точки примыкания проектируемого железно­дорожного пути необщего пользования ООО «Доходный Дом «Агро» к железнодо­рожному пути общего пользования №14 станции Трубная Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».
 
    Федеральным агентством железнодорожного транспорта (Росжелдор) 12.05.2012 издан приказ №168 «О примыкании железнодорожного пути необщего пользования ООО «Доходный Дом «Агро» к существующему железнодо­рожному пути общего пользования на железнодорожной станции Трубная При­волжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в соответствии с которым раз­решено примыкание железнодорожного пути необщего пользования ООО «Доход­ный Дом «Агро» к существующему железнодорожному пути общего пользования №14 на железнодорожной станции Трубная Приволжской железной дороги - фи­лиала ОАО «РЖД» (на расстоянии 176, 50 м от существующего стрелочного пере­вода №92).
 
    ООО «Волгоградтрансстройпроект» в декабре 2012 года подготовлен технический паспорт подъездного железнодорожного пути необщего пользования к производственной базе ООО «Доходный Дом «Агро» с примыканием к станции Трубная Приволжской железной дороги, из которого следует, что подъездные же­лезнодорожного пути находятся на балансе ООО «Доходный Дом «Агро». полная длина путей - 398 п.м., подача и уборка вагонов производится маневровым поряд­ком, локомотивом станции Трубная.
 
    Приемочной комиссией 18 октября 2012 года подъездной железнодорожный путь необщего пользования к производ­ственной базе ООО «Доходный Дом «Агро» с примыканием к железнодорожному пути общего пользования №14 станции Трубная Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» принят в экс­плуатацию.
 
    В акте о вводе в эксплуатацию указано, что проектно­-сметная документация на железнодорожный путь необщего пользования ООО «Доходный Дом «Агро» разработана специализированной проектной организацией ООО «ВолгоградТрансСтройПроект» и согласована с Приволжской железной до­рогой - филиалом ОАО «РЖД»; железнодо­рожный путь необщего пользования построен в соответствии с рабочим проектом №044-11 ПЖ, техническим условиями Приволжской железной дороги от 28.12.2010 №4409/1321, с требованиями ПТЭ, СНиП 2.05.07-91 «Промышленный транспорт», а также с санитарно-эпидемиологическими, экологическими, противо­пожарными нормами и условиями безопасности труда работающих. Также в акте указано, что строительство железнодорожного пути осуществлялось подрядной строительной организацией ООО «Профмонтажстрой», разрешение на примыка­ние к железнодорожному пути общего пользования №14 на станции Трубная При­волжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» получено в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, в соответствии с постановлением Прави­тельства РФ от 18.04.2005 №233 «О правилах примыкания к железнодорожным пу­тям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорож­ных путей общего и необщего пользования».
 
    Глава городского округа - город Волжский Волгоград­ской области 28.11.2012 года вынес постановление № 1346-ГО «О предоставлении земельного уча­стка в аренду ООО «Доходный Дом «Агро», в соответствии с которым истцу был предоставлен земельный участок площадью 4 413 кв.м., расположенный по адресу: ул.Пушкина, 87м, г.Волжский, Волгоградская область, в кадастровым номером 34:35:030219:151, находящийся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, категория земель - земли населенных пунктов, вид разре­шенного использования - земли под промышленными объектами (строительство производственной базы), в аренду сроком на 3 года с момента вступления в силу настоящего постановления.
 
    На основании указанного постановления 06.12.2012 между муниципальным образованием городского округа - город Волж­ский Волгоградской области в лице комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Доходный Дом «Агро» заключен договор аренды земельного участка №11351АЗ.
 
    Градостроительные планы земельных участков с кадастровым номером 34:35:030219:123 и 34:35:030219:151 предусматривают в видах разрешенного использования размещение железнодорож­ных линий.
 
    Арендуемые истцом земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтвержда­ется кадастровыми паспортами от 29.06.2010 №3434/300/10- 56893, от 17.12.2012 №3434/300/12- 186220.
 
    В связи с отсутствием правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации права на созданное недвижимое имущество, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.
 
    Удовлетворяя заявленный иск, арбитражный суд руководствуется следующим.
 
    Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В системном толковании статей 222, 263, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей  40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации можно сделать вывод, что указанные положения не исключают возможности признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен в аренду (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу № А12-20906/2010 от 21.07.2011).
 
    В соответствии с пунктом 1.2 приказа МПС РФ от 18.06.2003 №26 (ред. от 04.05.2009) «Об утверждении Правил эксплуатации и обслуживания железнодо­рожных путей необщего пользования» (далее - Правила) железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать утвержденной проектной и техни­ческой документации на данные пути необщего пользования.
 
    Пункт 1.3 Правил устанавливает, что железнодорожные пути необщего пользо­вания могут принадлежать владельцу инфраструктуры и другим юридическим ли­цам, индивидуальным предпринимателям.
 
    Согласно пункту 1.6 Правил в соответствии со статей 16 Закона о железнодорожном транспорте открытие для постоянной эксплуатации нового железнодорожного пути необщего пользования и подача на такой железнодорожный путь железнодо­рожного подвижного состава осуществляются после принятия такого железнодо­рожного пути в эксплуатацию созданной в установленном порядке комиссией, в состав которой входят представитель Министерства путей сообщения Российской Федерации, владелец железнодорожного пути необщего пользования и владелец инфраструктуры, к которой примыкает такой железнодо­рожный путь.
 
    В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В рассматриваемом случае истец представил доказательства принятия мер по легализации построенных железнодорожных путей, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    На основании изложенного, заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Поскольку истец создал самовольные постройки, право собственности на которые у него в силу закона могло быть признано только по решению суда, суд считает, что оснований для взыскания с ответчика - администрации судебных расходов по уплате государственной пошлины не имеется, так как указанный случай статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не урегулирован. Данная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №ВАС-4551/09 от 30.04.2009 по делу № А32-14204/2007.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волгоградской области
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Доходный Дом "Агро"право собственности на железно­дорожный путь необщего пользования к производственной базе ООО «Доходный Дом «Агро» с примыканием к станции Трубная Приволжской железной дороги, полная длина путей - 398 п.м., состоящий из двух железнодорожных путей, расположенных на земельных участках по адресам: Волгоградская область, городской округ - город Волжский, ул. Пушкина, 87н, кадастровый номер 34:35:030219:151; Волгоградская область, городской округ - город Волжский, ул. Пушкина, 87м, кадастровый номер 34:35:030219:123, а именно:
 
    -                              путь № 1 выгрузочный (полная длина пути - 177 м., полезная длина пути - 123 м.);
 
    -                              путь № 2 погрузочно-выгрузочный (полная длина пути - 221, 5 м., полезная длина пути - 167, 5 м.).
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                       О.И. Калашникова