Решение от 11 ноября 2013 года №А12-21052/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://www.volgograd.arbitr.rue-mail: sud@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60  
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград
 
    Дело № А12–21052/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена «07» ноября 2013 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме «11» ноября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Литвин Светланы Николаевны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706, 404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, 21)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Теплотранспортная компания» (ИНН 3445102073, ОГРН 1093460001095, 400131, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, 7),
 
    при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110561, ОГРН 1043400050759, Волгоградская область, г. Волжский, ул. XIXПартсъезда, 30)
 
    о взыскании компенсационной стоимости 69218 руб. 23 коп.,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от истца – Рода Д.А., по доверенности № 193-Д от 20.09.2013г.,
 
    от ответчика – Бутов С.В., по доверенности № 9 от 30.12.2012г.,
 
    от третьего лица – Рода Д.А., по доверенности № 15/2-Д от 10.01.2013г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Теплотранспортная компания» (далее – ответчик) компенсационную стоимость за снос зеленых насаждений в сумме 69218,23 руб.
 
    Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенные в отзыве.
 
    Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения иска.
 
    Исследовав материалы дела с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив доводы сторон, при рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
 
    Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор аренды № 09/1-36 от 25.09.2009г., согласно которому последнему предоставлен в аренду земельный участок для теплоснабжения потребителей городского округа – город Волжский Волгоградской области сроком на 25 лет с 15.10.2009г. по 14.10.2034г.
 
    05.05.2012г. ответчик обратился к истцу с заявлением, вх. № 07/4785 о согласовании сноса 1 дерева породы клен на земельном участке для выполнения работ по устранению технологического повреждения тепловой сети по адресу: 26 микрорайон, 22 ТК21а – ул. Дружбы, 74 г. Волжского Волгоградской области.
 
    15.05.2012г. на основании обращения ответчика истцом был составлен акт № 12 обследования зеленых насаждений, согласного которого разрешено снести 1 дерево породы клен по указанному адресу под контролем Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.
 
    Пунктом 2.8. Городского положения от 01.06.2012г. № 288-ВГД «О порядке восстановления зеленого фонда городского округа – город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города» (далее Городское положение) предусмотрено, что контроль за исполнением распоряжений администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос зеленых насаждений осуществляет комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
 
    15.06.2012г. ООО «Лукойл-ТТК» обратилось к истцу с заявлением, вх. № 06/6107 о согласовании уничтожения 3 деревьев: 1 тополя, 1 клена, 1 акации, на участке для выполнения работ по устранению технологического повреждения тепловой сети по адресу: 30 микрорайон, ул. 87 Гвардейская, 79-81 г. Волжского Волгоградской обл.
 
    08.06.2012г. на основании указанного обращения истцом составлен акт обследования зеленых насаждений, принято решение, которым ответчику разрешено снести деревья: 1 тополь, 1 клен, 1 акацию под контролем третьего лица.
 
    04.07.2012г. ответчик обратился в Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о согласовании вырубки 1 дерева породы вяз на земельном участке в целях выполнения работ по устранению технологического повреждения тепловой сети по адресу 17 микрорайон, ул. Александрова, 43 г. Волжский Волгоградской области, вх. № 04/6791.
 
    В соответствии со ст. 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
 
    В силу ст. 215 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст.ст. 14,16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения и городского округа относится организация благоустройства и озеленения территории поселения (городского округа), использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (городского округа).
 
    П.3 ст.209 ГК РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Статья 12 Земельного кодекса РФ предусматривает, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона Волгоградской области «О защитезеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области», вырубка деревьев и кустарников в населенных пунктах Волгоградской области может проводиться в случаях:
 
    осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;
 
    проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
 
    восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
 
    ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.
 
    Разрешение на вырубку деревьев и кустарников в населенных пунктах Волгоградской области выдается органами местного самоуправления.
 
    В результате проведенной проверки, обследования местности, на которой предполагался снос зеленных насаждений, истец пришел к выводу об удовлетворении заявлений ответчика, направленных в его адрес.
 
    Истец принял решения, оформленные протоколом № 13 от 07.06.2012г. о разрешении сноса одного дерева породы клен на земельном участке по адресу: 26 микрорайон 22ТК21а – ул. Дружбы, 74 г. Волжского Волгоградской области, с компенсационной выплатой в сумме 9 234,47 рублей., протоколом № 14 от 09.07.2012г. о разрешении сноса трех зеленых насаждений: одного тополя, одного клена и одной акции по адресу: 30 микрорайон, ул. 87 гвардейская, 79-81 г. Волжского Волгоградской обл., с компенсационной выплатой в размере 19530,85 рублей, протоколом № 16 от 09.07.2012г. о возможности сноса одного зеленого насаждения – дерева породы вяз на территории для выполнения работ по устранению технологического повреждения тепловой сети по адресу: 17 микрорайон, ул. Александрова, 43 г. Волжского Волгоградской области.
 
    Администрацией городского округа – города Волжский Волгоградской области вынесены соответствующие распоряжения № 269-р от 29.06.2012г., № 322-р от 01.08.2012г., № 315-р от 25.07.2012г.
 
    Статья 1 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 N 640-ОД (ред. от 08.10.2012) "О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области" устанавливает понятие компенсационной стоимости - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
 
    В п.п.8 п.1 Городского положения от 01.06.2012г. № 288-ВГД «О порядке восстановления зеленого фонда городского округа – город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города» разъяснено, что компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.
 
    На основании ст. 7 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 N 640-ОД, компенсационное озеленение производится в случаях повреждения, уничтожения зеленых насаждений, а также в случаях разрешенной вырубки деревьев и кустарников при осуществлении строительной деятельности в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.
 
    Компенсационное озеленение производится на той же административной территории населенного пункта Волгоградской области, где были уничтожены, повреждены или вырублены зеленые насаждения.
 
    Количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены. Видовой состав высаживаемых деревьев и кустарников должен быть равноценен уничтоженному видовому составу.
 
    Источниками финансирования мероприятий по компенсационному озеленению являются средства граждан и юридических лиц, виновных в повреждении, уничтожении зеленых насаждений или производящих вырубку деревьев и кустарников при осуществлении строительной деятельности.
 
    В других случаях источники финансирования компенсационного озеленения определяются органами местного самоуправления.
 
    Пунктами 2.2., 2.3., 2.6., Городского положения от 01.06.2012г. № 288-ВГД установлено, что юридические и физические лица обязаны оформить разрешение на снос или нарушение зон зеленых насаждений, попадающих в зону производства работ.
 
    Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений производится комиссией по сносу зеленых насаждений в соответствии с приложением к настоящему Положению.
 
    Платежи за снос либо повреждение зеленых насаждений поступают в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области.
 
    2.6. Компенсационное озеленение производится в сроки, установленные комиссией по сносу зеленых насаждений.
 
    В п.2.1. и п.3 Городского положения определено, из чего складывается компенсационная стоимость при сносе зеленых насаждений для восстановления зеленого фонда города, а также указан порядок ее расчета.
 
    15.03.2013г. расчеты компенсационной стоимости зеленых насаждений, которые разрешено было снести, получены ответчиком.
 
    Согласно акта от 02.08.2013г. комиссией по сносу зеленых насаждений в результате обследования территории установлено, что ответчик осуществил вырубку указанных зеленых насаждений.
 
    Поскольку ответчик не оплатил компенсационную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.
 
    П.3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об охране окружающей среды"  предусмотрено, что организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    Согласно пункта 25 статьи 6 Устава городского округа – г. Волжский Волгоградской области, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.
 
    В соответствии с п.111 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России № 153 15.12.1999 г., зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.
 
    Пункт 6.1. указанных Правил устанавливает, что землепользователи озелененных территорий обязаны, в том числе, обеспечить сохранность насаждений, во всех случаях снос и пересадку деревьев и кустарников, производимые в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с технологическим регламентом, ущерб возмещается по установленным расценкам.
 
    Статьей 307 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
 
    Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
 
    В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям (статья 309 ГК РФ).
 
    Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В силу ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Неисполнение должником обязательства в виде конкретной обязанности в установленный для нее срок является нарушением принципа надлежащего исполнения обязательств (статья 309ГК РФ) и порождает обязательства, связанные с его невыполнением (уплата неустойки, возмещение убытков).
 
    Обязанностьсоблюдения законодательства РФ и юридическая ответственность за его неисполнение возлагается на любую сторону независимо от положения субъекта.
 
    ООО «Лукойл-ТТК» на основании разрешения органа местного самоуправления, согласования с ним своих действий, совершило снос зеленых насаждений деревьев для выполнения своих обязанностей перед потребителями, с которыми состоит в гражданско-правовых отношениях, на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области.
 
    Данное обстоятельство не оспаривалось участниками процесса, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, согласуется с представленными сторонами доказательствами, в связи с чем, суд находит установленным и доказанным.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о причинении ответчиком вреда окружающей среде в результате своих действий.
 
    Сам факт того, что администрация, осуществляющая полномочия распорядительного органа, выдала ответчику разрешение на снос деревьев, не освобождает последнего от несения правовых последствий, установленных нормативно-правовыми актами.
 
    Расчет размера компенсационной стоимости произведен истцом в соответствии с утвержденным порядком, исходя из фактических обстоятельств дела, и составляет сумму 69 218 руб. 38 коп.
 
    Данный расчет судом проверен и признан верным.
 
    О сумме компенсационной выплаты и необходимости ее оплаты ответчик неоднократно был поставлен истцом в известность.
 
    Доказательств оплаты компенсации за снос зеленых насаждений в материалах дела не содержится.
 
    По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса РФ).
 
    В силу ст. 2 АПК РФ, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным возложение ответственности на ответчика за снос деревьев в виде выплаты в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области компенсационной стоимости зеленых насаждений в подтвержденном размере.
 
    Соответственно, требования истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений в размере 69218,38 рублей обоснованными и потому подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы ответчика о том, что истцом допущена незаконная посадка деревьев в охранной зоне суд находит несостоятельными ввиду следующего.
 
    В соответствии с договором аренды № 09/1-36 от 25.09.2009г. ООО «Лукойл-ТТК» приняло имущество во временное владение и пользование без каких-либо замечаний, о чем свидетельствует подпись уполномоченного представителя и печать организации.
 
    В договоре аренды содержится указание конкретной цели, для которой предназначено арендуемое имущество – теплоснабжение потребителей городского округа – г. Волжский Волгоградской области.
 
    Указания о том, что на объекте, передаваемого в аренду, имеются препятствия (ограничения) для осуществления целей, для которых оно предназначено, в договоре не содержится.
 
    Более того, пунктом 3.3.20 договора аренды на арендатора – ответчика возложена обязанность соблюдать правила благоустройства и санитарного содержания территорий в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Кодексом об административных правонарушениях РФ.
 
    Доказательств незаконности подсадки зеленых насаждений суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В силу ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь стст. 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Теплотранспортная компания» (ИНН 3445102073, ОГРН 1093460001095, 400131, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, 7)  в пользу Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706, 404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, 21) компенсационную стоимость за снос зеленых насаждений в сумме 69218,32 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                                                     С.Н. Литвин