Решение от 20 ноября 2013 года №А12-21033/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                                                                                                                   «20» ноября 2013 года                                                                  Дело № А12-21033/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2013г., полный текст решения изготовлен 20.11.2013г.        
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН 108346004308, ИНН 3446030706) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900) о признании незаконным бездействия
 
    с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Карпенко Е.А., представитель по доверенности от 20.01.2013г.;
 
    от ответчика - Соколова А.Ю., представитель по доверенности № 05 от 10.01.2013г.;
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее - общество, заявитель, ООО «Стройсервис») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65 по заявлению ООО «Стройсервис» (от 14.05.2012г. № 177),  как не соответствующее положениям статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В порядке восстановления нарушенных прав заявитель просит суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение об образовании  четырех земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 34:34:070001:160, 34:34:070001:161, 34:34:070001:162, 34:34:070001:163 в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков, путем раздела земельного участка площадью 99 999 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:070001:65 по адресу: г. Волгоград, Кировский и Советский районы с разрешенным видом использования под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство.
 
    В судебном заседании представитель заявителя  поддержал представленное в суд заявление об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области возражает относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом  (далее – Росимущество, Федеральное агентство) при наличии надлежащего извещения о дате и времени судебного разбирательства.
 
    Исследовав материалы арбитражного дела, оценив доводы и возражения участников дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение (действие, бездействие) государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании его недействительным.
 
    При этом для удовлетворения такого требования необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое решение (действия,  бездействие) должно не соответствовать закону или иному нормативному акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о правомерности принятого решения, несет орган, принявший оспариваемое решение (действие, бездействие). В свою очередь, обязанность по представлению доказательств о нарушении прав возлагается на заявителя.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Стройсервис» на праве долгосрочной аренды в соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности Российской Федерации №15/2008 от 18.03.2008г. (с учетом дополнительного соглашения №2 к указанному договору аренды от 29.12.2010 г.), принадлежит земельный участок площадью 99999 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, Советский и Кировский районы, кадастровый номер 34:34:070001:65, разрешенное использование - под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство.
 
    Согласно разрешения на строительство № RU34301000-284/К/11                                   от 28.11.2011г., разрешения на строительство №RU34301000-19/К/12 от 08.02.2012г., разрешения на строительство №RU34301000-29/К/12 от 07.03.2012г., разрешения на строительство№ RU34301000-57/К/12 от 05.04.2012г., общество на части вышеуказанного земельного участка осуществило строительство четырех многоквартирных жилых домов и 29 декабря 2012г. ввело их в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU34301000-112/07/12 от 29.12.2012г., разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU34301000-113/07/12 от 29.12.2012г., разрешением на ввод объекта в эксплуатацию                  № RU34301000-114/07/12 от 29.12.2012г., разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU34301000-115/07/12 от 29.12.2012г.
 
    В соответствии с п.6. ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», многоквартирные жилые дома, построенные после введения в действие Жилищного Кодекса РФ, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.
 
    Вышеуказанные многоквартирные жилые дома объединены едиными сетями инженерно-технического обеспечения, элементами благоустройства придворовой территории (тротуары, проезды, автопарковки), элементами озеленения, благоустроенной детской площадкой, другими элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Управление указанными жилыми домами осуществляется ООО «Управляющая компания «Прибрежный».
 
    Во исполнение указанной правовой нормы, ООО «Стройсервис» установило размеры и границы земельного участка, на котором расположены построенные многоквартирные жилые дома, а также размеры и границы земельных участков, на которых в настоящее время осуществляется строительство последующих многоквартирных жилых домов, осуществив раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65 на четыре земельных участка, внеся в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованных объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:160, земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:161, земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:162, земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:163.
 
    В силу ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г., данные сведения носят временный характер за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
 
    Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственниками помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются.
 
    В силу статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные объекты недвижимого имущества входящие в состав таких домов, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность помещений в данном доме.
 
    Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственникам помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
 
    Письмом от 14.05.2012 г. (исх.№177, вх.№6644 от 15.05.2012г.) общество обратилось в ТУ Росимуществов Волгоградской области с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65, при этом обосновав основания раздела земельного участка осуществлением поэтапного строительства и ввода в эксплуатацию многоэтажных жилых домов на вновь образованных земельных участках, указав на целесообразность раздела земельного участка со ссылкой на соответствующие нормативные акты.
 
    В ответ на обращение общества от 15.05.2012г. исх. № 177 поступил ответ ТУ Росимуществов Волгоградской области от 14.06.2013г.№09/7233 о необходимости предоставления обществом согласия залогодержателей на раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65, поскольку зарегистрирована ипотека в пользу участников долевого строительства (физические лица) и банков. 
 
    Обществом, несмотря на отсутствие установленного в законодательстве требования на представлениесогласия залогодержателей при осуществлении раздела земельного участка, письмом от 16.07.2012г. исх. № 271 (вх. от 17.07.2012) направило в адрес ТУ Росимущества документы, подтверждающие письменное согласие физических лиц и банков на раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65.
 
    Письмом №09/12607 от 05.10.2012г. ТУ Росимущество, рассмотрев представленный ООО «Стройсервис» пакет документов, вновь вернуло его без согласования на доработку, указав, что поскольку целью раздела является строительство многоквартирных жилых домов, заявителю необходимо представить проектную документацию по строительству жилых домов, а также разъяснения Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда о возможности использования земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
 
    В соответствии с указаниями ТУ Росимущество(письмо от 05.10.2012г. №09/12607) ООО «Стройсервис» 09.11.2012г.  направило в адрес уполномоченного органа дополнительные документы: проект планировки территории по ул. Санаторная в Кировском районе г Волгограда; письмо  Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от 30.10.2012г. № ар14561-12, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2009г. по делу № А12-4001/2009; дополнительное соглашение № 1 к договору от 18.03.2008г. № 15/2008 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.
 
    Письмом от 26.02.2013г. №09/3333ТУ Росимущество в Волгоградской области уведомило ООО «Стройсервис»о повторном направлении доработанных с учетом письма Росимущества (исх.№ПП-10/3951 от 04.02.2013 г.) комплектов документов в Росимущество.
 
    Письмом от 26.07.2013г. №ПП-10/34300 (вх. от 31.07.2013г) Росимущество возвратило пакет документов  в ТУ Росимущество без согласования раздела земельных участков, указав при этом, что территориальное управление обязано проводить первичную экспертизу документов, подлежащих представлению в Росимущество для рассмотрения по существу.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что ТУ Росимуществово исполнение письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.07.2013г. №ПП-10/34300, 30.08.2013г. № 09/11235 направила в очередной раз доработанные документы о разделе земельного участка  с кадастровым номером 34:34:070001:65 по обращению ООО «Стройсервис» в Федеральное агентство.
 
    На момент рассмотрения дела по существу ТУ Росимущество не располагает сведениями о результатах рассмотрения направленного пакета  документов в Росимущество в отношения раздела рассматриваемого земельного участка.
 
    Из анализа содержания писем ТУ Росимущества в Волгоградской области и Федеральногоагентства по вопросу раздела указанного земельного участка следует, что часть документов истребовались у ООО «Стройсервис» повторно в качестве дополнительных документов, в виду того, что ранее предоставленные обществом документы по этим же вопросам утратили свою актуальность в связи с истечением значительного периода времени, в результате весьма длительной внутриведомственной переписки.
 
    Так, к примеру, Федеральное агентство, осуществляя возврат документов в ТУ Росимущество, письмом вход. от 31.07.2013г. указало, что в справке Волгоградского областного государственного унитарного предприятия «Волгоградоблтехинвентаризация» от 29.05.2012г. содержатся сведения о том, что на земельном участкес кадастровым номером 34:34:070001:160 площадью 17657 кв.м. , образуемом путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65 располагаются два объекта незавершенного строительства. В представленном пакете документов отсутствовали сведения о данных объектах недвижимости, разрешительная документация на возведение этих объектов.
 
    Между тем, на момент первоначального представления документов в ТУ Росимущество  в мае 2012 года указанная справка Волгоградского областного государственного унитарного предприятия «Волгоградоблтехинвентаризация» соответствовала действительности, поскольку указанные  объекты на тот период времени, еще не были введены в эксплуатацию, что следует из выданных в последующем разрешений на ввод этих объектов в эксплуатацию (дата разрешений о вводе - 29.12.2012г.)
 
    Так, в письме Федерального агентства от 04.10.2012г. № ПП-10/43354 о возврате документов на доработку в ТУ Росимущество указывается о необходимости предоставления именно ТУ Росимуществом оснований для установления в дополнительном соглашении № 1 к договору аренды земельного участка № 15/2008 от 18.03.2008г.  вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № 34:34:070001:55  как под организацию  экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство, земельных участков, образованных путем его раздела, а также всю имеющуюся информацию и материалы по данному вопросу. При этом, каких-либо препятствий в своевременном предоставлении в Федеральное агентство истории образованияземельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:55и образованных из него земельных участков, для ТУ Росимущества не существовало. Таким образом, еще одним основанием затягивания процедуры рассмотрения обращения ООО «Стройсервис» послужила несогласованность действий внутри уполномоченного органа.
 
    Доводы ТУ Росимущества  в обоснование правомерности возврата документов на то обстоятельство, что в представленных обществом материалах отсутствовали документы, подтверждающие факт расположения земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65в зоне малоэтажной застройки многоквартирными жилыми дома в соответствии с Генеральным планом г. Волгограда, суд отклоняет.
 
    Из письма Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от 30.10.2012г. № ар14561-12, которое уже было ранее направлено обществом в ТУ Росимущество вместе с пакетом дополнительных документов от 09.11.2012г., следует, что проектом внесения изменений в Генеральный план Волгограда, подготовленным в рамках муниципального контракта № 43 от 30.09.2011 на основании постановления главы Волгограда от 26.12.2008г. № 2749, предусмотрены изменения функциональной зоны в границах земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65,с рекреационной зоны на жилую зону. Также в письме сообщалось, что проект изменений в Генеральный план рассмотрен на публичных слушаниях и в настоящее время осуществляется подготовка проекта изменений в Генеральный план Волгограда для представления в Волгоградскую городскую Думу в целях утверждения. При этом  указывалось, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград, с учетом планируемых изменений в Генеральный план, испрашиваемые земельные участки (в т.ч. земельный участок №34:34:070001:65) расположены в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами до 4 этажей (Ж2-1)
 
    Вышеизложенное дополнительно подтверждено в суде заявителем представлением выкопировок из Генерального плана Волгограда, Правил землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград, информацией Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от 01.10.2013г. № ар14841-13, из  которых следует, что земельный участок с кадастровым номером №34:34:070001:65расположен в зоне Ж2-1 (т.1.л.д.83-89,136-137).
 
    Доводы ответчика о том, что представленные обществом документы не содержали обоснование необходимости размежевания земельного участка и образования 4 земельных участков в силу изложенных обстоятельств несостоятельны.
 
    В соответствии с положениями ст.ст.11.2, 11.3, 11.8 Земельного Кодекса РФ, образование (путем раздела) земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений уполномоченных органов государственной власти (местного самоуправления
 
    Порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован положениями статьи 11.3 Земельного кодекса.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 данной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
 
    Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
 
    Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при подаче заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, прилагают к нему правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, если указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении органа государственной  власти,  органа   местного   самоуправления  либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 2.1. ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).
 
    Поскольку правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок с кадастровым номером 34:34:070001:65 имелись в наличии в ТУ Росимущества, то у общества  не возникло обязанности по их предоставлению.
 
    Заявителем во исполнение требования статьи 11.3 Земельного кодекса РФ были представлены в ТУ Росимущества все необходимые документы, подтверждающие право на образование спорных земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ (заявление с приложением кадастровых паспортов на земельные участки).
 
    По общему правилу (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса), образование земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного Кодекса РФ. Исключение составляют случаи, указанные в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса.
 
    В случае образования земельных участков из участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды. Таким образом, при образовании нового участка взамен переданного в аренду арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора аренды или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор.
 
    При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
 
    При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. Следовательно, права Российской Федерации разделом земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65 не нарушаются.
 
    Судом учитывается, что ООО «Стройсервис» заблаговременно, до ввода многоквартирных жилых домов в эксплуатацию, в целях соблюдения прав граждан - собственников помещений многоквартирных жилых домов, направило заявление о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65, до настоящего времени данный раздел не произведен, неоднократное направление пакета документов на доработку с указанием новых замечаний не соответствует положениям ст.11.3 Земельного Кодекса РФ и нарушает права ООО «Стройсервис».
 
    Доводы Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о том, что оно не наделено самостоятельными полномочиями (без поручения Росимущества) по разделу вышеуказанного земельного участка, в силу чего оснований для вывода о незаконности его бездействия не имеется, суд признает несостоятельными и отклоняет, исходя из анализа полномочий федерального органа исполнительной власти.
 
    Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
 
    В соответствии с Положением о Федеральном агентстве указанное агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 214 и пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение), в соответствии с пунктом 1 которого Федеральное агентство по управлению государственными имуществом (далее - Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 5.35 (3) Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации N 153 от 22.02.2012г.) Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
 
    В силу пункта 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Таким образом, исходя из анализа данного Положения, а также Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 1.2008 N 374, соответствующие территориальные органы Росимущества наделены полномочиями собственника земельного участка, предусмотренными статьей 11.3 Кодекса.
 
    При этом внутриведомственная система взаимоотношений между уровнями государственного органа не должна влиять на нормы, предусмотренные федеральным законодательством, которые устанавливают сроки рассмотрения заявлений граждан и организаций и возлагают обязанности по принятию властно-распорядительных решений.
 
    Вышеуказанная позиция суда подтверждается сложившейся судебной практикой Федеральных арбитражных судов  (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.03.2013 г. по делу №А38-1808/2012, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31.05.2013г. по делу № А32-20454/2012).
 
    Судом  установлено, что в результате непринятия решения о разделе земельного участка и образовании 4 земельных участков нарушаются права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, как арендатора земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65, вынужденного уплачивать арендную плату за земельный участок площадью 17 657 кв.м., на котором расположены уже введенные в эксплуатацию многоквартирные жилые дома, ущемляются права общества на образование (путем раздела) земельных участков.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о незаконном бездействии Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Волгоградской области по непринятию решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65. Заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
              Руководствуясь статьями  110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН 108346004308, ИНН 3446030706) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)  удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального
 
    агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65 по заявлению ООО «Стройсервис» (от 14.05.2012г. № 177),  как не соответствующее положениям статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В порядке восстановления нарушенных прав заявителя обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение об образовании  четырех земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 34:34:070001:160, 34:34:070001:161, 34:34:070001:162, 34:34:070001:163 в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков, путем раздела земельного участка площадью 99 999 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:070001:65 по адресу: г. Волгоград, Кировский и Советский районы с разрешенным видом использования под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство.
 
    Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                     И.В. Кулик