Решение от 18 ноября 2013 года №А12-20968/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8442)23-00-78Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                   Дело № А12-20968/2013
 
    «18» ноября  2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2013
 
    Полный текст решения изготовлен  18.11.2013
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (ИНН 3444066707 ОГРН 1023402969699) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444112640 ОГРН 1093444002684) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка
 
    в судебном заседании участвуют:
 
    от истца – Мулычкин С.С., представитель по доверенности № Д-29 от 09.11.2012;
 
    от ответчика – не явились, извещены
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт»  (далее  – ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области, ответчик) с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи федерального земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, ранее отчужденный из государственной собственности от 08.07.2013 № 10/13/41290-04, из земель населенных  пунктов с кадастровым номером 34:08:120202:499, площадью 8 420 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинкий район, рабочий поселок Иловля, улица Раздольная, 6, разрешенное использование – под АЗС № 47, в границах, установленных в кадастровом паспорте Участка, изложив первый абзац  пункта 2.1 договора в следующей редакции: «Цена Участка составляет 109 502 рубля  10 копеек. Цена рассчитана в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости Участка по состоянию на 19.08.2012.».
 
    В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований.
 
    Ответчик  явку представителей в судебное заседание  не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ,    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальных   сайтах  Арбитражного суда Волгоградской области и  Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе «Картотека Судебных дел».
 
    Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие  ответчика.
 
    В судебном заседании 07.11.2013, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 12 часов 10 минут 11.11.2013. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав  объяснения истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на исковое заявление, суд находит основания для  удовлетворения заявленных требований.
 
    Материалами дела установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» на основании договора аренды земельного участка от 08.12.2011 № 69/2011/30061-04 владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 34:08:12 02 02:499, общей площадью 8420,0 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Раздольная, 6 (далее - земельный участок).
 
    Вышеуказанный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 15.02.2010.
 
    Земельный участок используется в целях эксплуатации автозаправочной станции №47, находящейся в собственности истца, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 04.02.2008 серия 34 АА № 778914.
 
    ООО «ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефтепродукт» получило АЗС№47 во владение в порядке приватизации в 1993 году. Право собственности на названный объект было признано на основании решения арбитражного суда Волгоградской области от 06.09.2001 по делу №А12-9507/01-С16.
 
    Земельный участок до оформления права аренды на него, принадлежал истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования землей, что подтверждается копиями правоустанавливающих документов.
 
    В целях реализации прав, предусмотренных статьями  2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО «ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефтепродукт»  12.07.2012 обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о переоформлении права аренды на право собственности. К заявлению прилагался полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475.
 
    Письмом от 17.08.2012 исх. № 10/10363 ответчик отказал в предоставлении в собственность спорного земельного участка в связи с расположением на нем объектов (сети водоснабжения, линии электропередач, подъездные дороги, навесы и др.), права на которые  ООО «ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефтепродукт»  не подтверждены.
 
    Посчитав, что отказ ТУ Росимущества в Волгоградской области нарушает требования законодательства, ООО «ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефтепродукт» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.
 
    Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2013 по делу №А12- 25966/2012, оставленным без изменения постановлением  апелляционной инстанции  от 03.06.2013, удовлетворено требование ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт».
 
    Во исполнение судебных актов ответчик письмом от 08.07.2013 исх. №10/9879, поступившим в адрес истца 12.07.2013, направил Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области от 21.06.2013 №407-р и договор купли-продажи федерального земельного участка №10/13/41290-04 (далее по тексту - Договор).
 
    Согласно пункта 2.1. Договора выкупная цена спорного земельного участка составляет 895 928 рублей и рассчитана в пределах 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка (35 837 119,8 * 2,5 % = 895 928), утвержденной Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области».
 
    Посчитав, что цена выкупа земельного участка рассчитана неверно, истец подготовил и направил 16.07.2013 протокол разногласий к Договору с указанием, что выкупная цена спорного земельного участка должна составлять 109 502,10 рублей, которая рассчитана в пределах 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на август 2012 года (4 380 084 * 2,5 % = 109 502,10) и утверждена Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области».
 
    05.08.2013 года в адрес истца поступило письмо ответчика, в котором было отказано в приятии возражений по спорному договору купли-продажи земельного участка.
 
    Таким образом, между сторонами возник преддоговорной спор.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо вправе обратиться в суд с требованием об обязании заключить договор только тогда, когда для лица, в адрес которого направлена оферта, заключение договора является обязательным.
 
    В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Обязанность уполномоченного органа заключить договор купли-продажи земельного участка с собственником недвижимого имущества, расположенного на этом участке, закреплена в земельном законодательстве.
 
    Во исполнение пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники находящихся на земельных участках зданий, строений, сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании положений статьи 36 ЗК РФ переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды либо выкуп таких земельных участков является исключительным правом юридических лиц, а соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления обязаны содействовать в реализации данного права.
 
    Земельным законодательством Российской Федерации предусмотрен заявительный порядок приобретения прав на земельные участки.
 
    В силу пункта 5 статьи 36 ЗК РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Исходя из толкования положений пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ в их взаимосвязи, следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
 
    Поскольку обязанность по вынесению соответствующего решения и заключению договора купли-продажи возникает у уполномоченного органа с момента подачи заявки, то и правоотношения по выкупу земельного участка возникают с указанного момента. Данная позиция находит свое подтверждение в судебной практике (Постановление федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2012 №А57-8318/2011, Постановление федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.05.2013 по делу №А72-7919/2012).
 
    В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  «О  введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации» (Федеральный  закон  №  137-ФЗ)  собственники  зданий,  строений,  сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков  -  до  или  после  дня  вступления  в  силу  Земельного  кодекса  Российской Федерации.
 
    С  1  июля  2012  года  собственники  зданий,  строений,  сооружений приобретают  в  собственность  находящиеся  у  них  на  праве  аренды  земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня  вступления  в  силу  настоящего  Федерального  закона  до  1  июля  2012  года  в отношении  таких  земельных  участков  осуществлено  переоформление  права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
 
    Пункт  1  статьи  2  Федерального  закона  №  137-ФЗ  предусматривает  право коммерческих организаций выкупить земельные участки по цене в пределах двух с половиной  процентов  кадастровой  стоимости  земельного  участка,  в  случае  если данные  организации  являются  собственниками  расположенных  на  земельных участках  зданий,  строений,  сооружений  и  если  эти  здания,  строения,  сооружения были  отчуждены  из  государственной  или  муниципальной  собственности,  в  том числе  в  случае,  если  на  таких  земельных  участках  возведены  или реконструированы здания, строения, сооружения.
 
    Таким образом, на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при расчете выкупной цены земельных участков должна быть применена величина, равная 2,5% кадастровой стоимости,  на момент подачи заинтересованным лицом заявления в компетентный орган с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.
 
    Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств и о недостоверности представленных истцом доказательств ответчик не сделал, а также вопреки правилам статьи 65 АПК РФ о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств не представили суду документов, опровергающих доводы истца.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Из материалов дела видно, что истец произвел судебные расходы в связи с рассмотрением данного дела по оплате государственной пошлины в размере 4 000, 00 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика, поскольку государственные органы, освобожденные на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины как истцы и/или ответчики, но не освобождены от возмещения реально понесенных стороной судебных расходов.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи федерального земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, ранее отчужденный из государственной собственности от 08.07.2013 № 10/13/41290-04, из земель населенных  пунктов с кадастровым номером 34:08:120202:499, площадью 8 420 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинкий район, рабочий поселок Иловля, улица Раздольная, 6, разрешенное использование – под АЗС № 47, в границах, установленных в кадастровом паспорте Участка, изложив первый абзац  пункта 2.1 договора в следующей редакции: «Цена Участка составляет 109 502 рубля  10 копеек. Цена рассчитана в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости Участка по состоянию на 19.08.2012.».
 
    Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444112640 ОГРН 1093444002684) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (ИНН 3444066707 ОГРН 1023402969699) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000, 00 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                        Е.С. Пятернина
 
    Информацию о  дальнейшем движении по делу  можно  получить по  телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.rи