Решение от 09 октября 2013 года №А12-20904/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон(8442) 23-00-78 Факс(8442) 24-04-60
 
_______________________________________________________________
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                 
 
    «09» октября  2013 года                                                               Дело  № А12- 20904/2013
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 09.10.2013 г.
    Полный текст решения изготовлен 09.10.2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в лице судьи С.П. Романова,
 
    при ведении   протокола помощником судьи Киреевой М.В.
 
    рассмотрев материалы дела по заявлению
 
    Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области (ИНН 3444059139,  ОГРН 1023403433822)
 
    о привлечении  арбитражного управляющего Евтушенко Андрея Михайловича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Климова Ю.В., доверенность от 05.04.2012 г.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности предпринимателя – извещен, не явился
 
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление, заявитель обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Евтушенко Андрея Михайловича – исполняющего обязанности конкурсного управляющего СКПК «Заволжский»,  к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное  ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.             
 
    Арбитражный управляющий представителя в судебное заседание не направил, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
 
    Судом отказано в удовлетворении ходатайства управляющего об отложении рассмотрения дела,  в связи с отсутствием правовых оснований для отложения.
 
    Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л
 
 
    Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 30.01.2013 г., вынесенным в рамках дела № А12-6169/2012,                              СКПК «Заволжский»признано несостоятельным (банкротом),  исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Евтушенко А.М.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от  26.10.2002 г.  № 127-ФЗ в редакции Федерального закона                         № 296-ФЗ от 30.12.2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон                                «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Из материалов дела следует, что определением от 10.04.2013 г., вынесенным в рамках дела № А12-6169/2012,  удовлетворена жалоба кредитора, на основании чего признаны  незаконными действия исполняющего обязанности конкурсного управляющего сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Заволжский» Евтушенко А.М., выразившиеся в ненадлежащем уведомлении кредиторов о проведении собрания кредиторов СКПК «Заволжский» 22.03.2013 г.              (п. 4 ст. 189.1 Закона о банкротстве),  в проведении собрания кредиторов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Заволжский» 22.03.2013 г. не по месту нахождения должника (п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве).
 
    Давая оценку заявленным требованиям, суд принимал во внимание следующее.
 
    Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Перечень обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего, установлен положениями п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.
 
    Федеральным законом от 03.12.2011 г. № 390-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, согласно которым с 05.03.2012 г. кредитные потребительские кооперативы признаются финансовыми организациями, для банкротства которых установлены особенности,
 
 
    предусмотренные параграфом 4 гл. IX Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)», при этом иные положения данного параграфа распространяются на кредитные кооперативы с учетом положений ст. ст. 189.1 - 189.6 Закона № 127-ФЗ.
 
    В соответствии со  ст. 189.1 Закон о банкротстве,  надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива признается опубликование арбитражным управляющим сообщения о проведении такого собрания в порядке, установленном ст. 28 Закона, а именно -  включение в ЕФРСоБ и опубликование в газете «Коммерсантъ».
 
    Кроме того, наряду с  включением в ЕФРСоБ сведений об опубликовании сообщения о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива включению в указанный реестр подлежат бюллетени для голосования без опубликования в официальном издании. При подведении итогов голосования и принятии собранием кредиторов кредитного кооператива решений учитываются бюллетени для голосования, заполненные членами кредитного кооператива (пайщиками) и полученные арбитражным управляющим не позднее даты проведения такого собрания.
 
    Как следует из представленных в материалах дела публикациях,                           Евтушенко А.М. , при назначении собраний кредиторов, в том числе и назначенного на  22.03.2013 г., нарушены положения ст. 189.1 Закона о банкротстве, а именно -  в ЕФРСоБ для опубликования сообщения о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива не включены бюллетени для голосования.
 
    Таким образом, кредиторы были лишены установленного Законом о банкротстве права заочного голосования на собрании кредиторов кредитного кооператива.
 
    Пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.
 
    В соответствии со ст. 54 ГК РФ местом нахождения юридического лица признается место государственной регистрации юридического лица. Юридическим адресом должника является: Волгоградская область, г. Николаевск,                                            ул. Республиканская, 100.
 
 
    Как установлено судом,  22.03.2013 г. управляющий организовал и провел собрание кредиторов, как и ранее проведенное 22.02.2013 г., в г. Волжском Волгоградской области по адресу ул. Карбышева,75-905.
 
    Согласно уведомлению о собрании кредиторов с материалами, подготовленными управляющим к собранию кредиторов, можно ознакомиться по адресу: г. Волжский, ул. Логинова, 22В-204 по предварительной договоренности с управляющим, то есть по другому адресу (не по месту проведения собрания и не по месту нахождения должника).
 
    При этом, в материалах дела отсутствует решение собрания кредиторов должника, в соответствии с которыми определено иное место проведения собраний, а также  надлежащие доказательства невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника.
 
    Требование кредиторов о проведении собрания кредиторов СКПК «Заволжский» 22.03.2013 г. в г. Волжском, как и необходимость в таком требовании, суду не представлено.   
 
    В связи с этим суд пришел к выводу о том, что собрание кредиторов от 22.03.2013 г.  проведено с  нарушением положений ст. 14 Закона о банкротстве, а также п. 4 «Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от                           06.02.2004 г. № 56,  поскольку кредиторам не предоставлена возможность ознакомления с материалами дела, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.  
 
    По факту незаконных действий управляющего Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области 09.08.2013 г. был составлен протокол № 00913413 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Статьей 24 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской
 
 
    Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение  и  эффективное применение законодательства о банкротстве.
 
    Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестности и неразумности действий конкурсного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей, а также нарушении им положений Закона о банкротстве
 
    Совершенное правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
 
    Таким образом, факт нарушения конкурсным управляющим  требований,  установленныхст. ст. 14, 189.1, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве подтвержден материалами дела, вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения доказана административным органом, порядок и сроки  привлечения  его  к административной ответственности не  нарушены.
 
    Нарушений порядка составления административного протокола судом не установлено.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП  при назначении административного наказания учитывается характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное  положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание то, что                               Евтушенко А.М. ранее привлекался к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. не привлекалась.  В подтверждение этого в материалы дела представлены судебные акты. 
 
 
 
 
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявление  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области  (ИНН 3444059139,  ОГРН 1023403433822)удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Евтушенко Андрея Михайловича, 15.01.1975 года рождения, место рождения: п. г. т. Городище Городищенского района Волгоградской области,    зарегистрированного по  адресу: Волгоградская область,                  г. Волжский, ул. Циолковского, д. 13, кв. 11,  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере   5 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгградской области);
 
    ИНН 3445071298;
 
    КПП 344501001;
 
    номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области
 
    БИК 041806001;
 
    Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;
 
    код ОКАТО:  18401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным
 
    процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                              С.П. Романов