Решение от 09 сентября 2013 года №А12-20899/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       09 сентября 2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-20899/2013
 
    резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2013года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КРУК» (ИНН 3448050088 ОГРН 1103461001643) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787 ОГРН 1063460031580) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от истца – Фомиченко Е.В., доверенность от 29.03.2013г;
 
    от ответчика – Заволокина М.В., доверенность от 26.02.2013г. №04-05-09а/504.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «КРУК» (далее-Заявитель, ООО, Общество) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением,  в котором просила признать незаконным и отменить постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №130-п от 13.06.2013г. о привлечении ООО«КРУК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).
 
    Указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Считает, вина в совершении правонарушения административным органом не доказана.
 
    Судом восстановлен заявителю срок на обращение в  суд по правилам ч.2 ст.208 АПК РФ с учетом того незначительного времени его пропуска. Оспариваемое Постановление было вынесено 13 июня  2013года было получено обществом 02 августа 2013года и общество обратилось в арбитражный суд 19 августа с заявлением о его оспаривании. Документов свидетельствующих о вручении представителю по доверенности Грабарь Б.А. полного текста постановления 13 июня  2013 года, то есть непосредственно при его вынесении,  материалы дела не содержат.
 
    Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области(далее-Инспекция) считает в иске следует отказать по основаниям указанным в отзыве на заявление.
 
    Исследовав представленные документы, оценив правовые позиции сторон, арбитражный суд считает, требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района Волгоградской области в ходе проверки деятельности ООО «КРУК» по соблюдению требований, законодательства о раскрытии информации, установлены нарушения пунктов 19, 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарта), утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. Так, в ходе проверки выявлено, что ООО «КРУК» не был предоставлена информация по запросу граждан многоквартирного дома № 17 по ул. 50 лет Октября в г. Волгограде (входящий № 763 от 14.06.2012) от о расходовании  средств в сумме 662 420 рублей, оплаченных собственниками подъезда № 3 дома № 17 за период с марта 2010 по май 2012 год.
 
    Согласно ответа ООО «КРУК» на указанное обращение от 02.07.2012 сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, заявителям не представлены.
 
    По факту выявленного нарушения в отношении ООО «КРУК» прокурором Красноармейского района г. Волгограда вынесено постановление от 24.04.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Постановлением Инспекции №130-п от 13.06.2013г. ООО «КРУК»  привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
 
 
    Согласно пункту 2.1. Устава ООО «КРУК» основной целью деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, предоставление услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также в соответствии с условиями договором коммунальными и прочими услугами. ООО «КРУК», осуществляя управление многоквартирным домом № 17 по ул. 50 лет Октября в г. Волгограде, несет обязанность по соблюдению требований, установленных Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.
 
    Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядке, способу и сроку ее раскрытия, установлены Стандартом, вступившим в законную силу с 09.10.2010.
 
    Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1 Стандарта).
 
    В соответствии с пунктом 2 Стандарта, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Пунктом  3 Стандарта предусмотрено управляющая компания обязана раскрывать общую информацию об организации, основные показатели своей финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения управляющей организацией договоров управления), сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    В силу пункта 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается, в том числе путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (подпункт "г").
 
    14.06.2012    в ООО «КРУК» поступил письменный запрос от собственников жилых помещений многоквартирного дома № 17 по ул. 50 лет Октября в г. Волгограде, который зарегистрирован в журнале регистрации входящих документов ООО «КРУК» за входящим номером № 763 о предоставлении отчета о расходовании суммы 662 420 рублей, оплаченные собственниками подъезда № 3 дома № 17 за период с марта 2010 по май 2012 год.
 
    Информация на запрос собственников жилых помещений за входящим номером № 763 от 14.06.2012 о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, должна быть представлена в соответствии с требованиями установленными подпунктами "б", "в" пункта 9 Стандарта.
 
    Согласно подпунктов "б", "в" пункта 9 Стандарта, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
 
    Пунктом 17 Стандарта предусмотрено, что раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
 
    В соответствии с пунктом 21 Стандарта, предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.
 
    Учитывая, что информация по запросу граждан  не была предоставлена, Общество нарушило требования Стандарта и его действия образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Доводы заявителя,   что запрос не соответствует требованиям, установленным пунктом 23 Стандарта, а именно в письменном запросе не указаны фамилия, имя, отчество потребителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен  не нашли своего подтверждения.
 
    Пунктом 23 Стандарта установлено, что в письменном запросе, подписанном потребителем, указываются управляющая организация, в адрес которой направляется запрос, фамилия, имя и отчество потребителя, излагается суть заявления, а также в случае направления письменного запроса управляющей организации указывается почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, и способ получения информации (посредством почтового отправления или выдачи лично потребителю).
 
    Как усматривается из текста запроса, поступившего директору ООО «КРУК» Сиятскову А.В. указанный документ подписан группой собственников жилых помещений многоквартирного дома № 17 по ул. 50 лет Октября в г. Волгограде (Трофимовой Т.И., Поляничкиной И.А., Самбековым А.Н., Галиловым И.В.). Непосредственно в самом тексте запроса перечислены фамилии, имена, отчества заявителей и квартиры их проживания, а именно Самбеков Александр Николаевич - кв. 140, Трофимова Тамара Ивановна - кв. 143, Поляничкина Ирина Александровна - кв. 119. В связи с тем, что текст запроса содержит информацию о заявителях, фамилия, имя, отчество заявителей и квартиры их проживания указаны, следовательно письменный запрос соответствует требованиям пункта 23 Стандарта.
 
    Кроме того, ООО «КРУК» на вышеуказанное обращение направило письмо от 02.07.2012г. в адрес Трофимовой Т.И., однако запрошенные сведения не представило.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Жилищным кодексом РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «КРУК» всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения материалы дела не содержат.
 
    ООО «КРУК» нарушив требования Стандарта, не обеспечило доступ неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей её нахождение и получение.
 
    При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требовании общества с ограниченной ответственностью «КРУК» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №130-п от 13.06.2013г. о привлеченииобщества с ограниченной ответственностью «КРУК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.         
 
 
    Судья                                                                                                       А.В. Пономарев