Решение от 27 ноября 2013 года №А12-20867/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    город Волгоград                                                                                  Дело № А12-20867/2013
 
    «27»  ноября  2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября  2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  27 ноября  2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Николенко Ириной Васильевной,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от индивидуального предпринимателя Прокопенко Светланы Геннадьевны – Деревянко Л.В.,  доверенность от 04.07.2013 № 34 АА 0637682;
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – Сердюкова О.Н.,  доверенность от 22.08.2013 № 72;
 
    от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области – Илюхина Е.Ю.,  доверенность от 22.11.2013     № 3;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Прокопенко Светланы Геннадьевны (ИНН 343601319048, ОГРНИП 307345327500078) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) о признании незаконными действий и обязании совершить действия,  с участием в деле в качестве третьего  лица  правительства  Волгоградской области;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Прокопенко Светлана Геннадьевна обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по внесению в государственный кадастр недвижимости с момента внесения сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 557,91 рублей за один квадратный метр, кадастровой стоимости в размере 27 915 361 рубля в отношении земельного участка площадью 7846 квадратных метров, кадастровый номер 34:39:000015:48, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - размещение производственного комплекса, расположенного по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, город Фролово,    улица Народная, 99; об обязании  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости с момента внесения сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 557,91 рублей за один квадратный метр, кадастровой стоимости в размере 27 915 361 рубля в отношении земельного участка площадью 7 846 квадратных метров, кадастровый номер 34:39:000015:48, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - размещение производственного комплекса, расположенного по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, город Фролово, улица Народная, 99; об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 339,43 рублей за один квадратный метр, кадастровой стоимости в размере 2 663 167 рублей 78 копеек в отношении земельного участка площадью 7846 квадратных метров, кадастровый номер 34:39:000015:48, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - размещение производственного комплекса, расположенного по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, город Фролово, улица Народная, 99.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство  Волгоградской области.
 
    В обоснование заявленных требований индивидуальный предприниматель Прокопенко С.Г. указывает, что на момент проведения работ по государственной кадастровой оценке земель и составления отчета в сведениях кадастра недвижимости содержалась информация, предусматривающая отнесение спорного земельного участка к 9 группе видов разрешенного использования, сведения об отнесении его к землям для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населению (5 группа) указаны ошибочно. Материалы кадастрового дела не содержат информации об изменении вида разрешенного использования.
 
    В судебном заседании представитель предпринимателя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.
 
    Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области возражали против удовлетворения требований предпринимателя  по основаниям, изложенным в отзывах и дополнениях к ним.
 
    Третье лицо правительство Волгоградской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, вследствие чего дело рассмотрено без участия представителя третьего лица на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Оценив представленные доказательства и доводы, приводимые сторонами в обоснование заявления и возражений на заявление, суд находит требования подлежащими удовлетворению исходя  из следующего.
 
    Как следует из документов, представленных в материалы дела, индивидуальному предпринимателю Прокопенко Светлане Геннадьевне принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 7846 квадратных метров, кадастровый номер 34:39:000015:48, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - размещение производственного комплекса, расположенный по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, город Фролово, улица Народная, 99.
 
    Право собственности на указанный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости: здание мельницы и вспомогательные здания склада, трансформатора, бани, насосной станции, лаборатории зарегистрировано   в Едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество  и  сделок с  ним  23.09.2011 на основании договора  от 22.08.2011 купли-продажи недвижимого имущества.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 20.03.2012 № 3434/300/12-35455 указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования (назначение) - для размещения производственного комплекса: здания мельницы, склада, лаборатории, маслоцеха, насосной станции, трансформатора, бани,  кадастровая стоимость  составляет  2649 044 рублей 98 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости составляет  337, 63 рублей.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 34:39:000015:48  поставлен на государственный кадастровый учет  в 2004 году в составе земель поселений, с видом разрешенного использования - для размещения производственного комплекса: здание мельницы; здание склада; здание лаборатории; здание маслоцеха; здание насосной станции; здание трансформатора; здание бани.
 
    Согласно постановлению главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области» указанный выше  удельный показатель 337,63 рублей относится к 9 группе удельных показателей, а именно - земли под промышленными объектами.
 
    В связи с проведенной государственной кадастровой оценкой земель населенных пунктов Волгоградской области, утвержденной постановление губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130, органом кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия в государственный кадастр недвижимости внесена новая кадастровая стоимость земельных участков земель поселений Волгоградской области.
 
    Принимая во внимание, что земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности с кадастровым номером 34:39:000015:48, является ранее учтенным земельным участком, он вошел в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена индивидуально согласно Приложению № 1 постановления губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130.
 
    Под порядковым номером 573353 указан земельный участок с кадастровым номером 34:39:000015:48 с установленной кадастровой стоимостью равной 27 915 361,76 рублей.  Аналогичная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 13.03.2013 № 3434/300/13-59938  кадастровая стоимость земельного участка составила 27 915 361 рубль с удельным показателем кадастровой стоимости 3 557,91 рублей.
 
    Вместе с тем удельный показатель в размере 3 557, 91 рублей  соответствует 5 группе видов разрешенного использования, а именно земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
 
    При этом индивидуальный предприниматель Прокопенко С.Г. не обращалась в установленном порядке за изменением назначения (вида разрешенного использования) ни земельного участка, ни расположенных на нем объектов недвижимости.
 
    Полагая, что в сведения государственного кадастра недвижимости внесены недостоверные сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости  спорного земельного участка, не соответствующие его группе вида разрешенного использования, индивидуальный предприниматель Прокопенко С.Г. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
 
    В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
 
    Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами, и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Порядок определения и изменения сведений относительно разрешенного использования земельных участков предусмотрен действующим законодательством.
 
    Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    В силу положений статей 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.
 
    Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на  территории Российской Федерации для целей налогообложения и других целей, определяемых законом,  определяется Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000  № 316.
 
    В силу пунктов 4, 8 Правил от 08.04.2000 № 316 государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель производится оценочное зонирование территории. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.
 
    Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007  № 39 утверждены Методические указания по оценке земель населенных пунктов.
 
    В целях разъяснения Методических указаний совместным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152 утверждены Технические рекомендации по государственной оценке земель населенных пунктов.
 
    Методические указания, Технические рекомендации составляют единое методическое обеспечение производства работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.
 
    Методические указания (пункт 1.2) и Технические рекомендации (приложение № 2) позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе 16 видов разрешенного использования.
 
    Согласно пункту 1.4 Методических указаний и пункту 1.3 Технических рекомендаций определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, указанных в пункте 1.2 указанных Методических указаний, осуществляется в следующем порядке: формирование перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов; расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.
 
    При этом Технические рекомендации предусматривают, что при формировании перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется номер вида разрешенного использования земельных участков.
 
    Из вышеизложенного следует, что размер кадастровой стоимости земельного участка напрямую зависит от того, к какому из  видов разрешенного использования отнесен земельный участок. Таким образом, правильное установление вида разрешенного использования является необходимым условием для правильного определения кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В силу частей 6 и 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которым устанавливается, изменяется территориальная зона или отменяется ее установление, а также при принятии решения, в связи с которым требуется внесение изменений в сведения кадастра о видах разрешенного использования земельных участков, эти органы обязаны в порядке информационного взаимодействия представлять органу кадастрового учета соответствующие документы в предусмотренные этой статьей сроки.
 
    Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11 споры связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота, поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учёта.
 
    Из материалов дела следует, постановлением администрации города Фролово Волгоградской области от 23.12.2004 № 2012  спорный земельный участок предоставлен открытому акционерному обществу «Комбинат хлебопродуктов «Арчединский» на праве аренды для эксплуатации производственного комплекса мельницы. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования для размещения мельницы. В соответствии с кадастровым планом земельного участка № 2004-1155-С спорный земельный участок полностью относится к землям населенных пунктов.
 
    Постановлением администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от  07.06.2008 № 986 спорный земельный участок предоставлен обществу в
собственность за плату для размещения производственного комплекса. 10 октября 2008 обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок. В свидетельстве о государственной регистрации права серии 34АА № 543800 указан вид разрешенного использования - для размещения производственного комплекса.
 
    Согласно письму администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 18.06.2013 № 12-15-01/902/12 на территории городского округа город Фролово постановлением Фроловской Городской думы от 28.01.2004 № 35/472 утвержден эталон «Правил застройки малых городов (на примере города Фролово Волгоградской области) (опубликованы в газете «Вперед» от 29.02.2012  № 24)
 
    Вышеуказанными Правилами спорный земельный участок отнесен к зоне Ц-3 (зона центра деловой, производственной и коммерческой активности при транспортных узлах).
 
    Из изложенного следует, что ранее установленный для спорного земельного участка вид разрешенного использования «для размещения мельницы», в последующем дополненный: «для размещения производственного комплекса: здание мельницы, здание склада, здание лаборатории, здание маслоцеха, здание насосной станции, здание трансформатора, здание бани» соответствует 9 группе видов разрешенного использования (для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) и территориальной зоне.
 
    В соответствии с договором от 22.08.2011  купли-продажи недвижимого имущества, заключенным предпринимателем  с открытым акционерным обществом»  «Комбинат хлебопродуктов «Арчединский», к предпринимателю  перешло право собственности на следующие объекты недвижимости: здание мельницы, литер А, назначение: производственное, здание склада, литер Б, назначение: складское, здание лаборатории, литер В, назначение: прочее, здание трансформатора, литер И, назначение: прочее, здание бани, литер К, назначение: прочее, здание насосной станции, литер: Л, назначение прочее,        спорный земельный участок для размещения производственной базы.
 
    Согласно приказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 № 286 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства» в состав сведений, подлежащих внесению в технический паспорт, включаются сведения о назначении объектов недвижимости в соответствии с приложением № 2 (пункт 18 раздела III).
 
    Технические паспорта указанных объектов недвижимости, составленные по состоянию на 2004 год (обновлены по состоянию на 2007 год), содержат сведения об их функциональных назначениях, соответствующих вышеприведенным.
 
    Назначение расположенных на спорном земельном участке зданий соответствует задаче организации производственного процесса (обработка, хранение сырья и товарно-материальных ценностей, обеспечение функционирования производственных и складских объектов, гигиены работников производственного комплекса).
 
    Из пояснений  представителя предпринимателя, а также  из материалов дела следует, что фактическое использование земельного участка осуществлялось в спорный период в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования (группа 9) и соответствовало сведениям, внесенным в отношении него в государственный кадастр.
 
    Индивидуальный предприниматель Прокопенко С.Г., являющаяся  в настоящий момент собственником земельного участка и объектов недвижимости, торговую деятельность на базе объектов производственного комплекса не осуществляет, расположенные на земельном участке объекты недвижимости не имеют торгового назначения и не оборудованы для осуществления торговли или оказания бытовых услуг населению. Имущество приобреталось для сдачи в аренду после реконструкции в соответствии с его назначением.
 
    Доказательств обратного ответчиками не представлено.
 
    Таким образом, расположенные на земельном участке объекты недвижимости с учетом их функционального назначения также не предполагают отнесение земельного участка к 5 группе видов разрешенного использования (объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения).
 
    Согласно отчету об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Волгоградской области по состоянию на 01.01.2010 года, оценщиком на основании предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области данных о земельных участках (страницы 86, 87 отчета) проведена оценка кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39.
 
    Оценка кадастровой стоимости земельных участков проведена массовым методом оценки (построение статистической модели для определения удельного показателя кадастровой стоимости для каждой группы вида разрешенного использования (упксз), расчет кадастровой стоимости путем умножения упксз на площадь земельного участка), за исключением земельных участков, указанных в пунктах 1.2.6, 1.2.8, 1.2.10 Методических указаний (страница 93 отчета).
 
    В соответствии с данными кадастрового учета спорный земельный участок предназначен для размещения производственной базы, что соответствует виду разрешенного использования, приведенному в пункте 1.2.9 Методических указаний (для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).
 
    Постановлением губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 данная группа вида разрешенного использования отнесена к 9 группе видов разрешенного использования. Его кадастровая стоимость рассчитана путем умножения укпзс на площадь земельного участка (пункт 2.2.7 Методических указаний, страница 122 отчета).
 
    Вместе с тем, как следует из таблицы 1.1. отчета, при расчете кадастровой стоимости спорного земельного участка применены данные, установленные для определения кадастровой стоимости 5 группы вида разрешенного использования (для размещения объектов торговли, питания и бытового обслуживания). Это означает, что площадь земельного участка умножена на удельный показатель для 5 группы (3557,91 рублей).
 
    На странице 99 отчета указано, что информация о видах разрешенного использования земельных участков предоставлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
 
    Вместе с тем предоставленное в материалы дела  кадастровое дело земельного участка  с кадастровым номером 34:39:0000:15:48 не содержит информации об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.
 
    С учетом изложенного, государственная кадастровая оценка земель в отношении спорного земельного участка проведена с использованием ошибочных сведений, что привело к внесению в сведения государственного кадастра недостоверных сведений об удельном показателе и кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Как следует из вышеизложенного,  спорный земельный участок с декабря 2004 года имеет назначение «для эксплуатации производственного комплекса мельницы».
 
    В свидетельстве о государственной регистрации права серии 34 АА № 543800 от 10.10.2008 указан вид разрешенного использования земельного участка - для размещения производственного комплекса.
 
    Из кадастровых паспортов земельных участков  от 10.04.2008 № 2-39-01/08-570, от 29.09.2009 № 3439/201/09-2282 следует, что удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка составлял 337,63 рублей.
 
    Данное значение удельного показателя соответствует удельному показателю кадастровой стоимости, установленному для земель под промышленными объектами в городе Фролово постановлением главы администрации Волгоградской области от 16.03.2006 № 279 «О внесении изменений в постановление главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области».
 
    Таким образом, на момент проведения работ по государственной кадастровой оценке земель и составления отчета в сведениях кадастра недвижимости содержалась информация, предусматривающая отнесение спорного земельного участка к 9 группе видов разрешенного использования, сведения об отнесении его к землям для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населению (5 группа) указаны ошибочно.
 
    Материалы кадастрового дела не содержат информации об изменении вида разрешенного использования.
 
    В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, доказать наличие оснований и возражений относительно присвоения этого, а не иного вида разрешенного использования земельного участка в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  должно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, однако ответчики не представили доказательств наличия оснований и полномочий для отнесения земельного участка к 5 группе видов разрешенного использования.
 
    Ответчики  не представили также суду документов, свидетельствующих о существовании ограничений в выборе того вида разрешенного использования спорного земельного участка, на котором настаивает заявитель.   
 
    Принимая во внимание изложенное, а также учитывая,  что материалами настоящего дела подтверждается отнесение спорного земельного участка к землям промышленности (для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), что соответствует 9 группе видов разрешенного использования (как на момент постановки земельного участка на кадастровый учет, проведения государственных кадастровых работ по определению кадастровой стоимости, составления отчета, так и на настоящий момент),  вид разрешенного использования, установленный для спорного земельного участка, соответствует установленной для него территориальной зоне, функциональное назначение объектов недвижимости, а также их фактическое использование, в том числе на момент проведения работ и составления отчета, свидетельствуют об ошибочном указании в отношении земельного участка 5 группы вида разрешенного использования, суд считает требования индивидуального предпринимателя Прокопенко Светланы Геннадьевны подлежащими удовлетворению.
 
    На основании статей 104, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная индивидуальным предпринимателем Прокопенко С.Г. государственная пошлина в размере 4 000 рублей  в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в пользу  предпринимателя  с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в равных долях по 2 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по внесению в государственный кадастр недвижимости с момента внесения сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 557,91 рублей за один квадратный метр, кадастровой стоимости в размере 27 915 361 рубля в отношении земельного участка площадью 7846 квадратных метров, кадастровый номер 34:39:000015:48, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - размещение производственного комплекса, расположенного по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, город Фролово,    улица Народная, 99.
 
    Обязать  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости с момента внесения сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 557,91 рублей за один квадратный метр, кадастровой стоимости в размере 27 915 361 рубля в отношении земельного участка площадью 7 846 квадратных метров, кадастровый номер 34:39:000015:48, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - размещение производственного комплекса, расположенного по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, город Фролово, улица Народная, 99.
 
    Обязать  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 339,43 рублей за один квадратный метр, кадастровой стоимости в размере 2 663 167 рублей 78 копеек в отношении земельного участка площадью 7846 квадратных метров, кадастровый номер 34:39:000015:48, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - размещение производственного комплекса, расположенного по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, город Фролово, улица Народная, 99.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074) в пользу индивидуального предпринимателя Прокопенко Светланы Геннадьевны (ИНН 343601319048, ОГРНИП 307345327500078) 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области  (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в пользу индивидуального предпринимателя Прокопенко Светланы Геннадьевны (ИНН 343601319048, ОГРНИП 307345327500078)  2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                               Е.В. Пономарева