Дата принятия: 25 декабря 2013г.
Номер документа: А12-20709/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-20709/2013
«25» декабря 2013г.
резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23.12.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 25.12.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания помощником Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» (ОГРН 1023402636740, ИНН 3442064736) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН 1053444025920, ИНН 3444121098) об оспаривании постановления,
стороны не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Жилье-46» (далее – заявитель, ООО «Жилье-46», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 8121 от 25.07.2013г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Заявление мотивировано тем, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, административным органом не доказана объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ.
Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области требования заявителя считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в ходе проведения внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения №843 от 06.06.2013г. в связи с поступившим обращением граждан (вх. №111185 от 20.05.2013г.), было выявлено административное правонарушение, допущенное Обществом в июле 2012г., выразившееся в оказании потребителю Поспелову Ю.А.жилищно-коммунальных услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок выполнения работ либо оказания населению услуг, в части установленного порядка определения размера платы за коммунальную услугу «отопление», повлекшего обман потребителя, о чем составлен акт от 12.07.2013г. № 843.
По данному факту был составлен протокол № 8121 от 23.07.2013г. о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 КоАП РФ, вынесено постановление № 8121 от 25.07.2013г. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Полагая, что оспариваемое постановление незаконно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.
Как видно из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: ул. Репина, д. 15 г.Волгоград оборудован общедомовым прибором учета отопления с февраля 2011г., указанный прибор учета введен в эксплуатацию 03.02.2011г. (акт допуска от 03.02.2011г.), индивидуальные приборы учета отопления в жилых помещениях собственников указанного дома, согласно представленным документам, отсутствуют.
Согласно 4.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии пп. б) п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 (далее - Правила № 307) при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление в жилом помещении определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения №2 к Правилам:
Pоi=SixVtxТт
Si - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление ' а предыдущий год (Гкал/кв. м);
Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление по установленной формуле. В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1.
Материалами дела установлено, что в период с февраля по июль 2012г. ООО «Жилье-46» производило расчет платы за отопление для граждан в нарушение порядка начисления платы за отопление, установленного ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и пп. «б» п. 21 Правила № 307.
Согласно п. 14 Правил № 307, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу и согласно Приложению 2 к указанным Правилам независимо от наличия или отсутствия приборов учета (как общедомовых, так и индивидуальных) плата за отопление вносится ежемесячно равномерно в течение года. Однако, ООО «Жилье-46» производило начисления платы за коммунальную услугу «отопление» по нормативу потребления.
Неисполнение организациями, являющимися исполнителями коммунальных услуг, Правил №307, выразившееся в оказании потребителю жилищно-коммунальных услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок их оказания, в том числе, в части порядка определения размера платы, повлекшее обман потребителя, образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.4, ст. 14.7 КоАП РФ.
Судом при исследовании материалов дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии обществом своевременных мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства или объективную невозможность по принятию таких мер.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства, регулирующих отношения в сфере коммунальных услуг.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, прописана в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении и что отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» (ОГРН 1023402636740, ИНН 3442064736) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № 8121 от 25.07.2013г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
