Решение от 25 октября 2013 года №А12-20628/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8442) 23-00-78 Факс: (8442)24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград 
 
    «25» октября   2013 года                                                                       Дело № А12-20628/2013
 
Резолютивная часть решения оглашена 24.10.2013 г.
    Полный текст решения изготовлен 25.10.2013 г.
 
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Двояновой Т.В.
 
    рассмотрев в   открытом судебном заседании материалы дела по  заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя  Ефремова Алексея Алексеевича (ИНН 343505703491, ОГРПИП 306343531900012) к административной ответственности
 
    за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя -  Горобцова В.А., доверенность от 11.03.2013 г.
 
    Колотов Я.А., служебное удостоверение
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности -  Ефремова А.А., паспорт                      
 
 
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Ефремова Алексея Алексеевича (далее – ИП Ефремов А.А.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель просит отказать в удовлетворении требований в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого нарушения.
 
    Исследовав доказательства,  доводы сторон, арбитражный суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Как следует из  материалов дела,  06.08.2013 г.  Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия проведена проверка исполнения ИП Ефремовым А.А.) законодательства о лицензировании при осуществлении   деятельности по оказанию телематических услуг,  результаты которой отражены в протоколе мониторинга  № 1 от 06.08.2013 г.  
 
    Указанная деятельность осуществляется предпринимателем на основании лицензии                          № 99451 от 24.05.2012 г. на оказание телематических услуг  сроком действия до                    24.05.2017 г.
 
    В  частности, из протокола следует, что предприниматель не осуществляет выгрузку информации в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет».
 
    На основании этого административным органом 13.08.2013 г.   составлен протокол об административном правонарушении № 193-ПР о совершении административного правонарушения  предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении  общества к административной ответственности.
 
    Давая оценку заявленным требованиям, суд руководствовался следующим.
 
    Часть 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от  27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
 
    Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен,
 
 
    указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
 
    В соответствии с ч. 3 указанной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных норм Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).
 
    Согласно п. 13 Правил, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» (далее - оператор связи), обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.
 
    В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».
 
    В рассматриваемом случае, как указанный пункт, так и сами Правила, не содержат требований о наличии у лица, оказывающего услуги связи, осуществляет выгрузку информации в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», что в качестве нарушений требований лицензии вменяет заявитель.
 
    В связи с этим, вывод административного органа о нарушении предпринимателем п. 4 Перечня лицензионных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87, не основан на фактических обстоятельствах дела.
 
    Таким образом, административным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о непринятии предпринимателем мер по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности.   
 
 
 
 
    Учитывая это, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206, 229  АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о привлечении индивидуального предпринимателя  Ефремова Алексея Алексеевича (ИНН 343505703491, ОГРПИП 306343531900012) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                               С.П. Романов