Решение от 12 ноября 2013 года №А12-20545/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru e-mail:info@volgograd.arbitr.ru тел. (8442) 23-00-78
 
факс:(8442) 24-04-60
 
_________________________________________________________________________
 
 
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Волгоград                                                                          Дело № А12- 20545/2013
 
      Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Полякова Д.А. ,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Сукачевой Д.В. ,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 7733184810, ОГРН 1107799010010)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, негосударственного образовательного учреждения "Серафимовичский учебный спортивно-технический клуб  РО ДОСААФ России Волгоградской области"
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца –Зимина О.А., доверенность от 05.08.2013г. № 34АА0625083
 
    от ответчика –Лисунов А.С., доверенность от 28.01.2013г. № 34/2013 03
 
    от НОУ "Серафимовичский учебный спортивно-технический клуб РО ДОСААФ России Волгоградской области" –Зимина О.А., довереннность от 04.05.2013г.
 
    от Управления Росреестра по Волгоградской области –не явился, извещен
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее- истец)  обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" ( далее- ответчик)  по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 2 047 кв.м., с кадастровым номером 34:27:160101:1620, расположенного по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, ул.Донская, 13, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2010.
 
    В  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных   требований относительно предмета спора  по делу привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, негосударственное образовательное учреждение "Серафимовичский учебный спортивно-технический клуб РО ДОСААФ России Волгоградской области"
 
    До окончания рассмотрения дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просит установить  кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, город Серафимович,  ул. Донская, 13, с кадастровым номером 34:27:160101:1620, общей площадью 2 047 кв.м., равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2010 в размере 2 042 000 рублей.
 
    Судом принимается уточнение к исковому заявлению как соответствующее закону и не нарушающее прав иных лиц.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
 
    Третье лицо, негосударственное образовательное учреждение "Серафимовичский учебный спортивно-технический клуб РО ДОСААФ России Волгоградской области" просит исковые требования удовлетворить.
 
    Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области представило отзыв, в котором просило рассмотреть дело без участия ,  полагается на усмотрение суда. 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании нижеследующего.
 
    На основании договора пожертвования № 1 от 11 августа 2011 года в собственности истца находится земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, г. Серафимович, ул. Донская. 13
 
    В соответствии с представленной в материалы дела кадастровой выписке  от 16.01.2012 года № 3434/300/12-2394  вышеуказанный земельный участок имеет кадастровый номер 34:27:160101:1620, площадью 2047 кв. м., с разрешенным  использованием: для производственных помещений и административного здания.
 
    На данном земельном участке находится административное здание , площадью 268, 6 кв. м. Указанный объект недвижимости  принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права  34 АА №360190 от 09.09.2011 года. Согласно договору № 12/12 ЮФО от 17 октября 2011 года, данный объект недвижимости передан в оперативное управление негосударственному образовательному учреждению "Серафимовичский учебный спортивно-технический клуб РО ДОСААФ России Волгоградской области"   сроком на 20 лет.
 
    Земельный участок на основании договора безвозмездного пользования №9/12 ЮФО от 01 января 2012 года передан в безвозмездное пользование  негосударственному образовательному учреждению "Серафимовичский учебный спортивно-технический клуб РО ДОСААФ России Волгоградской области"   сроком на 20 лет.
 
    Вышеуказанный земельный участок используется истцом для ведения образовательной деятельности, подготовки граждан по военно-учетным специальностям, прибыль от использования земельного участка не извлекается.
 
    Истец является плательщиком земельного налога. До 01.01.2013 года  земельный налог  рассчитывался исходя из кадастровой стоимости земельного участка  равной 11 258, 8 рублей  и составлял 168,88 рублей.
 
    Постановление Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» была утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Волгоградской области.
 
    В соответствии с данными государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:27:160101:1620 составила 5 401 787, 36 рублей. В связи с чем, земельный налог на указанный земельный участок составил 81 026, 81 рублей. 
 
    Не согласившись с указанной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим
 
    Согласно пунктам 2, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, указанные в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости (подпункт 11).
 
    По смыслу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определенных пунктом 3 названной статьи.
 
    Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению  споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 
 
    Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 – 17 части 2 статьи 7 названного закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.
 
    Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 названного закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости (часть 3.1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено названным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007г. № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011г. № 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, подлежит защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. 
 
    При этом такое решение не связано с оспариванием оценки органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая распределение бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    По смыслу названного постановления, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка может быть назначена как судебная экспертиза определения рыночной стоимости, так и судебная экспертиза представленного истцом отчета оценки.
 
    По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с данными государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, город Серафимович,  ул.Донская, 13, с кадастровым номером 34:27:160101:1620, общей площадью 2 047 кв.м., составляет 5 401 787, 36 рублей.
 
    Истцом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы определения рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 2 047 кв.м., с кадастровым номером 34:27:160101:1620, расположенного по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, ул.Донская, 13, по состоянию на 01.01.2010. 
 
    В соответствии с ч.1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд назначает экспертизу.
 
    В силу п. 2 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.
 
    На основании ходатайства истца, судом назначена экспертиза по делу, производство которой поручено  Волгоградской торгово-промышленной палате, эксперту Горонкиной  Татьяне Михайловне.
 
    Согласно заключению эксперта № 36  от 17 октября 2013 года, составленного Горонкиной  Татьяной  Михайловной, рыночная стоимость земельного участка общей площадью 2 047 кв.м., с кадастровым номером 34:27:160101:1620, расположенного по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район,  ул.Донская, 13, по состоянию на 01.01.2010 составляет  2 042 000 рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.
 
    В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   ответчик и третье лицо не представили доказательства, подтверждающих несоответствие заключению эксперта № 36  от 17 октября 2013 года требованиям действующего законодательства.
 
    Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах кадастровая стоимость названных земельных участков подлежит установлению равной его рыночной стоимости в размере 2 042 000   рублей.
 
    В связи с удовлетворением требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,  суд обязывает ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка равной его рыночной стоимости в указанном размере.
 
    Однако суд , принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/2011, из которой следует, что новая кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, считает, что    подлежит исключению в судебном акте указание на  определение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010.  Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2013 года по делу А57-1910/2012  от 24.01.2013 по делу № А55-21398/2011, от 21.03.2013 по делу № А57-24371/2011, от 20.05.2013 по делу № А57-8285/2012).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
 
    По смыслу пункта 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Истец пояснил, что между сторонами достигнуто соглашение о распределении судебных расходов, согласно которому истец взял на себя все судебные расходы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Волгоградской области
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, город Серафимович,  ул. Донская, 13,  кадастровый номер 34:27:160101:1620, общей площадью 2 047 кв.м., равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2010г.  в размере 2 042 000 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о  кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, город Серафимович,  ул.Донская, 13, кадастровый номер 34:27:160101:1620, общей площадью 2 047 кв.м., равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2010г.   в размере  2 042 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                    Поляков Д.А.