Решение от 24 декабря 2013 года №А12-20517/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8442)23-00-78Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                   Дело № А12-20517/2013
 
    «24» декабря  2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2013
 
    Полный текст решения изготовлен  24.12.2013
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Центрального проектного изыскательского объединения «Нижневолжскпроект» (ИНН: 3435080180, ОГРН: 1063435053780) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
    в  судебном заседании участвуют:
 
    от истца – представитель Егоров В.Н. по доверенности от 30.07.2013;
 
    от ответчика – представитель Лисунов А.С. по доверенности № 34/2013-03 от 28.01.2013;
 
    от третьего лица – представитель Рыбина А.В. по доверенности № 186-Д от 20.09.2013;
 
    (в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Центральное проектное изыскательское объединение «Нижневолжскпроект» (далее – ООО ЦПИО «Нижневолжскпроект», истец) обратилось  в Арбитражный суд Волгоградской области к Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, кадастровый орган, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:030225:88, площадью 3000 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область,   г. Волжский, пос. Металлург, ул. Двинская, 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере      3 370 000, 00 рублей.
 
    Просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области внести рыночную стоимость земельного участка  в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:030225:88, площадью 3000 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область,   г. Волжский, пос. Металлург, ул. Двинская, 2, установленную по состоянию на 01.01.2010,  в размере 3 370 000, 00 рублей.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Мингосимущество Волгоградской области), Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области (далее - Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волжского).
 
    В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований.
 
    Ответчик не представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в судебном заседании представитель высказал мнение о возможности удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волжского возражал против заявленных требований.
 
    Мингосимущество в Волгоградской области явку представителя в судебное заседание  не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальных   сайтах  Арбитражного суда Волгоградской области и  Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе «Картотека Судебных дел».  Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие  указанных  лиц.
 
    Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав  объяснения лиц, участвующих в деле,  оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд  находит основания для  удовлетворения заявленных требований.
 
    Как видно из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером  34:35:030225:88, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пос. Металлург, ул. Двинская, 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2012 34 – АА № 842465.
 
    Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что в связи с вступлением в силу 10.12.2012 Постановления Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20.11.2012 № 1130, изменилась кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка с кадастровым номером 34:35:030225:88  и составляет 18 605 670, 00 рублей.
 
    В  целях  определения  достоверности  вновь  утвержденной  кадастровой  стоимости
 
    земельного  участка  истец  обратился  к  независимому  оценщику  для  получения заключения о рыночной стоимости земельных участков.
 
    Согласно  отчету  от 22.07.2013  №  О-2927,  составленному ЗАО «Отечество»,  по состоянию  на  18.07.2013  рыночная  стоимость  земельного  участка  с кадастровым номером 34:35:030225:88 составляет  1 989 000, 00  рублей.
 
    Результаты  государственной  кадастровой  оценки  земельного  участка  в  части определения его кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного  участка,  поэтому истец,  считая,  что  кадастровая  оценка  спорного земельного участка  нарушает  его  права,  обратился  в  суд  с  настоящим иском в суд.
 
    В  силу  части  5  статьи  1  Федерального  закона  от  24.07.2007  №  221-ФЗ  «О государственном  кадастре  недвижимости»  кадастровый  учет  земельных  участков осуществляется в соответствии с названным законом.
 
    Государственный  кадастр  недвижимости  является  федеральным  государственным
 
    информационным  ресурсом  (часть  2  статьи  1  Закона  о  государственном  кадастре недвижимости).
 
    В  соответствии  с  частью  5  статьи  4  названного  закона  сведения  вносятся  в государственный  кадастр  недвижимости  органом  кадастрового  учета  на  основании поступивших  в  этот  орган  в  установленном  данным  Федеральным  законом  порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.
 
    Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено:  в  государственный  кадастр  недвижимости  вносятся,  в  частности, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Кадастровая  стоимость  земельного  участка  устанавливается  для  целей налогообложения  и  в  иных  случаях,  предусмотренных  Земельным  кодексом, федеральными  законами.  Кадастровая  стоимость  земельного  участка  также  может применяться  для  определения  арендной  платы  за  земельный  участок,  находящийся  в государственной или муниципальной собственности (статья 65 Земельного кодекса РФ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости  земельного  участка  кадастровая  стоимость  этого  земельного  участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В  рассматриваемом  случае  кадастровая  стоимость спорного земельного  участка определена  на  основании  постановления Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20.11.2012 № 1130.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков, как и нормативный акт об утверждении кадастровой стоимости, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.
 
    Рыночная стоимость спорного земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Как  следует  из  позиции  Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской Федерации, содержащейся  в постановлении от  28.06.2011  №  913/11,  пункт  3  статьи  66
 
    Земельного кодекса РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение  кадастровой  стоимости  в  порядке,  предусмотренном  нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность  определения  кадастровой  стоимости  земельного  участка  исходя  из  его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее  время  правовое  регулирование  допускает  возможность  пересмотра кадастровой  стоимости  земельного  участка  при  определении  его  рыночной  стоимости (определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О).
 
    Нормативные  акты,  регулирующие  порядок  определения  кадастровой  стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя  из  пункта  5  Правил  проведения  государственной  кадастровой  оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих,  огороднических  и  дачных  объединений  осуществляется  на  основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно  пункту  10  Федерального  стандарта  оценки  «Цель  оценки  и  виды стоимости»  (ФСО  №  2),  утвержденного  приказом  Минэкономразвития  России  от 20.07.2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой  стоимости  земельного  участка,  внесенной  в  государственный  кадастр недвижимости, посредством указания  его рыночной стоимости.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости  земельного  участка  должно  являться  основанием  для  органа  кадастрового учета  внести  такую  стоимость  в  качестве  новой  кадастровой  стоимости  в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В  соответствии  со  статьей  24.19 Закона  об  оценочной  деятельности  результаты определения  кадастровой  стоимости  могут  быть  оспорены  в  арбитражном  суде  или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе юридическими лицами, если результаты кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его  рыночной  стоимости  на  дату,  по  состоянию  на  которую  была  установлена  его кадастровая стоимость.
 
    С учетом заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, что установление в  отношении  земельного  участка  его  рыночной  стоимости  на  дату,  по  состоянию  на которую  была  установлена  его  кадастровая  стоимость,  является  одним  из  способов оспаривания результатов кадастровой оценки.
 
    Согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Волгоградской области проведена по состоянию на 01.01.2010.
 
    В связи с чем, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, истцом заявлено ходатайство о назначении и проведении судебной  экспертизы для разъяснения вопроса об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером  34:35:030225:88, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пос. Металлург, ул. Двинская, 2, площадью 3000 кв. м. по состоянию на 01.01.2010.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2013 по делу назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено экспертному учреждению – обществу с ограниченной ответственностью «Мир оценки», эксперту Балабаеву Игорю Викторовичу
 
    Согласно представленного экспертным учреждением ООО «Мир оценки»   экспертному заключению № З-1314, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером  34:35:030225:88, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пос. Металлург, ул. Двинская, 2, площадью 3000 кв. м. по состоянию  на 01 января 2010, составляет 3 370 000, 00 рублей.
 
    Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, в том числе экспертное заключение № З-1314, выполненного ООО «Мир оценки», приняв во внимание, что достоверность данной оценки сторонами по делу не оспорена, ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявлялось (статья 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к  выводу об установлении  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:030225:88, площадью 3000 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область,   г. Волжский, пос. Металлург, ул. Двинская, 2,  равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, в размере  3 370 000, 00 рублей.
 
    При таких обстоятельствах  исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Пунктом 4 статьи 110 АПК РФ предписано, что при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. В судебном заседании представитель истца выразил согласие о несении бремя судебных расходов независимо от исхода дела. В этой связи, суд не рассматривает вопрос об отнесении на ответчика судебных расходов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030225:88, площадью 3000 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область,   г. Волжский, пос. Металлург, ул. Двинская, 2, в размере, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере  3 370 000, 00 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области внести рыночную стоимость земельного участка  в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:030225:88, площадью 3000 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область,   г. Волжский, пос. Металлург, ул. Двинская, 2, установленную по состоянию на 01.01.2010,  в размере 3 370 000, 00 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина
 
 
 
    Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru