Решение от 02 октября 2013 года №А12-20259/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                         Дело № А12-20259/2013
 
    02  октября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.В. Пак,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области, заявитель, ИНН: 3411015062, ОГРН: 1023400508020) к Государственному бюджетному учреждению Волгоградской области "Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных" (далее – ответчик, ИНН: 3411006822, ОГРН: 1043400842550) о взыскании финансовых санкций в сумме             35 022,50 руб.,
 
    без вызова сторон,
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный  суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит взыскать с ответчика финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год в сумме 35 022,50 руб.
 
    Ответчик представил отзыв, просит суд освободить его от уплаты штрафа, либо уменьшить его размер.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11  указанного федерального закона, страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетными периодами в соответствии с указанным Законом признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Таким образом, ответчик, Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных" обязано представить не позднее 15 февраля 2013 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующие сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) за  2012 год.
 
    Однако ответчик представил в Пенсионный фонд соответствующие сведения за 2012 год только 19 февраля 2013 года, в связи с чем, Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 1 от 15.03.2013.
 
    10.04.2013 УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области в принято решение № 1 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания 10 процентов причитающихся за  2012 год платежей в ПФ РФ в размере 35 022,50 руб. Размер штрафа судом проверен, исчислен правильно.
 
    На основании указанного решения  УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области выставило ответчику требование № 1 от 08.05.2013 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, которое  выполнено не было, поэтому сумма финансовых санкций в размере 35 022,50 руб. подлежит  взысканию в судебном порядке.
 
    Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются материалами дела. Доводы ответчика о своевременном направлении сведений по электронной связи ошибочны: 15.02.2013 ответчиком были направлены сведения, которые не были приняты УПФР, поскольку первоначальный отчет был представлен совершенно за иной период - за 1 квартал 2012 года вместо отчета за 2012 год. Впоследствии сведения за 2012 год представлены 19.02.2013 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.
 
    Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с абзацами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Законом № 212-ФЗ, поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона № 212-ФЗ, является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные обстоятельства, не перечисленные в названной статье.
 
    При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлен факт несвоевременного представления обществом в пенсионный фонд индивидуальных сведений за отчетный 2012 год, в связи с чем признано законным привлечение общества к ответственности за данное правонарушение.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание незначительный срок просрочки представления сведений, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд приходит к  выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиком правонарушение совершено впервые и не повлекло негативных последствий, суд снижает размер взыскиваемых финансовых санкций до 3 000 руб.
 
    Взыскание с ответчика санкций в полном объеме при установленных обстоятельствах являлось бы чрезмерным, а взыскание штрафа в размере 3 000 руб. - в полной мере соответствовало бы целям и задачам законодательства, а также фактическим обстоятельствам дела, и является разумным.
 
    В остальной части оснований для удовлетворения требований не имеется.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Суд полагает возможным в порядке пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в федеральный бюджет, до 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области удовлетворить в части.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных" в пользу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год в сумме 3 000 руб.
 
    В удовлетворении требований в остальной части отказать.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    Адрес ответчика: 403221, Волгоградская область, Киквидзенский район, ст-ца Преображенская, ул. Строителей, 14, зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                  С.В. Пак