Дата принятия: 07 октября 2013г.
Номер документа: А12-20252/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д.2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 07 октября 2013г.
Дело №А12-20252/2013
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области (ОГРН 1023400508020, ИНН 3411015062) к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН 1043400842550, ИНН 3411006822) о взыскании штрафа
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области (далее – пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – учреждение, ответчик) штрафа в размере 21 570 руб. 68 коп. за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.
Исходя из положений части 5 статьи 228АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПКРФ.
Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхования в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – учреждением за период с 01.10.2012 по 31.12.2012, о чем составлен акт от 15.03.2013.
По итогам рассмотрения результатов проверки 10.04.2013 начальником управления пенсионного фонда принято решение № 044 011 13 РК 0001390 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение срока представления отчета по форме РСВ-1 № РС 0140443 за 2012 год, сумма штрафа составила 21 570 руб. 68 коп.
Требованием № 04401140071866 от 08.05.2013 управление пенсионного фонда предложило учреждению в срок до 31.05.2013 уплатить указанную сумму штрафа.
В связи с неисполнением учреждением требования об уплате пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа в размере 21 570 руб. 68 коп.
В отзыве на заявление учреждение просит освободить его от уплаты штрафа, в обоснование ссылается на следующие обстоятельства. 15.02.2013 ответчиком в адрес управления пенсионного фонда в электронном виде направлены сведения, о том, что сведения не приняты, сообщено в 17 час. 45 мин. 15.02.2013, уже по окончании трудового дня учреждения. Протокол о непринятии отчета получен сотрудником ответчика только 18.02.2013 в первый рабочий день недели и отправлен повторно в адрес заявителя 19.02.2013. Ответчик полагает, что отчетность предоставлена в пенсионный фонд своевременно, однако с ошибками, на исправление которых согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 г. №987н у учреждения имелось 2 недели.
Управление пенсионного фонда указывает на несвоевременность представления заявителем соответствующих сведений.
Согласно части 1 статьи 3Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля).
В соответствии со статьей 29Закона о страховых взносах органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пеней и штрафов в порядке, установленном названным Законом.
В силу части 9 статьи 15Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.
Как следует из представленных пенсионным фондом и не оспоренных ответчиком доказательств, согласно извещению о доставке заявитель 15.02.2013 в 16 час.17 мин. получил от учреждения расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период – 1 квартал 2012 года, тогда как должен быть представлен расчет за отчетный период – 2012 год. В результате сравнения вложенных файлов пенсионным фондом установлено, что посылка содержала расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам тождественный расчету, который ранее направлялся в управление пенсионного фонда в апреле 2012 за отчетный период - 1 квартал 2012 года.
19.02.2013 в 10 час. 02 мин. заявитель, исходя из извещения о доставке, получил расчет от ответчика за необходимый отчетный период, который содержал ошибки и принят не был, о чем надлежащим образом уведомлен страхователь (протокол проверки отправлен страхователю 19.02.2013 в 10 час. 03 мин.). Только после исправления выявленных нарушений расчет за отчетный период – 2012 год в 14 час. 12 мин. 19.02.2013 года принят управлением пенсионного фонда.
Данные расчетов, представленных 11.04.2012 и 15.02.2013 идентичны по всем разделам, что свидетельствует о предоставлении расчета за 1 квартал 2012 года 15.02.2013 и подтверждается распечаткой проверки файлов приёма с содержащейся информацией об отчётном периоде – 1 квартал 2012 года.
Следовательно, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год учреждением 15.02.2013 в адрес пенсионного фонда представлен не был.
Только 19.02.2013 ответчиком представлен расчет за 2012 год, причем согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам, плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) тип формы указан - исходная.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о предоставлении 15.02.2013 сведений своевременно, но с ошибками и имеющейся двухнедельной возможности по его корректировке опровергается представленными в материалы дела документами, и отклоняются судом как несостоятельные.
Таким образом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год представлен учреждением в адрес управления первоначально 19.02.2013 в 10 час. 03 мин., то есть с нарушением установленного законом срока.
По положению части 1 статьи 46Закона о страховых взносах непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 рассматриваемой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Как установлено материалами дела ответчик представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2012 год с нарушением установленного вышеназванной нормой права срока.
При названных обстоятельствах управление пенсионного фонда обоснованно привлекло учреждение к ответственности по части 1 статьи 46Закона о страховых взносах.
По мнению учреждения, даже ввиду наличия пропуска срока предоставления исправленного варианта отчета, а срок пропуска составил всего 3 дня, заявителем назначен штраф, значительно превышающий минимально установленный законом.
В тоже время данные обстоятельства управлением пенсионного фонда в качестве смягчающих, при вынесении решения о привлечении к ответственности и определения размера штрафа учтены не были.
В соответствии со статьей 40Закона о страховых взносах нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность. Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.
По правилам статьи 42Закона о страховых взносах виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.
Между тем частью 4 статьи 44Закона о страховых взносах предусмотрены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаемые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываемые при привлечении к указанной ответственности.
Из решения от 10.04.2013 № 044 011 13 РК 0001390 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение срока представления отчета по форме РСВ-1 № РС 0140443 за 2012 год не усматривается, что при его вынесении учитывались обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения за совершение правонарушения.
Исследовав обстоятельства совершенного страхователем правонарушения и степень его вины, а также оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает возможным учесть обстоятельства, смягчающие ответственность.
Судом установлены следующие обстоятельства, смягчающие ответственность общества – незначительный пропуск срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, несоразмерность суммы наложенного штрафа и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения.
Таким образом, суд, основываясь на приведенных выше нормах права, установив смягчающие ответственность заявителя обстоятельства, полагает, что сумма штрафа за совершенное правонарушение может быть снижена до 1 000 рублей.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявление управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год подлежит удовлетворению в части.
Взыскание с ответчика штрафа в полном объеме при установленных обстоятельствах являлось бы чрезмерным, а взыскание штрафа в сумме 1 000 руб. в полной мере соответствует целям и задачам законодательства, а также фактическим обстоятельствам дела, и является разумным и справедливым.
Оснований для освобождения учреждения от уплаты штрафа судом не усмотрено.
Пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В то же время пункт 2 статьи 333.22 НК РФ предусматривает, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
Учитывая, что ответчик является государственным бюджетным учреждением, государственная пошлина, подлежащая взысканию, снижена судом до 50 руб.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области удовлетворить в части.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных» в пользу управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области сумму штрафа в размере 1 000 руб. за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год.
В оставшейся части в удовлетворении заявления управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области к государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных» отказать.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.
Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Киквидзенская районная станция по борьбе с болезнями животных» зарегистрировано по адресу: 403221, Волгоградская область, Киквидзенский район, ст-ца Преображенская, ул. Строителей, 14, регистрационное дело находится в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Волгоградской области, ОГРН 1043400842550, ИНН 3411006822.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья С.Г. Пильник
