Решение от 01 октября 2013 года №А12-20145/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                   Дело № А12-20145/2013
 
    «1» октября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября   2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  1 октября  2013  года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от прокуратуры -  Маланина Н.А.,  прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров  в арбитражном процессе  прокуратуры Волгоградской области, удостоверение ТО № 157667;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению прокуратуры Тракторозаводского района  Волгограда  о привлечении индивидуального предпринимателя Антюфеева Виталия Анатольевича (ИНН 344200099728, ОГРН 306344310900011) 17.01.1962 года рождения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратура Тракторозаводского района  Волгограда  обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Антюфеева Виталия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным  в заявлении.
 
    Предприниматель отзыва на заявление не представил, в судебное заседание не явился,  о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.  Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    Изучив представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что требования прокуратуры о привлечении к административной ответственности  подлежат удовлетворению исходя из следующего.   
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Тракторозаводского района  Волгограда по обращению Управления Федеральной службы Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской областям и республике Калмыкия 09.07.2013 в 10 часов 30 минут проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем  Антюфеевым В.А. требований законодательства о лицензировании, в ходе которой выявлено, что  предприниматель при осуществлении предпринимательской деятельности в нарушение требований Федерального законодательства в сфере обращения лекарственных средств и лицензирования осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.
 
    Так, на момент проверки по адресу: город Волгоград, улица Н. Отрады, дом  17 находились на хранении с целью дальнейшей реализации средства, применяемые для лечения животных: антипар раствор – 2 штуки, ПВР-3-1.2/00897 (производитель ООО «НВЦ Агроветзащита» Московская обл.); Празицид® таблетки - 1 упаковка, (производитель ООО «АПИ-САН», пос.Новый Милет, Московская обл.), ПВР-3-5.1/00850. При этом лицензии на право осуществлять фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения у предпринимателя  не имелось.
 
    По результатам проверки заместителем прокурора  Тракторозаводского района  Волгограда  в отношении предпринимателя в присутствии  представителя  по доверенности на право представления  интересов в прокуратуре Ребрикова Е.В.  11.07.2013 вынесено постановление  о возбуждении производства  об административном  правонарушении, предусмотренном  пунктом 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»  и подпункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарств средств» фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Положениями подпунктов 1,4 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарств средств» закреплено, что лекарственные средства – это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.
 
    В рассматриваемом случае  факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения  без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела. 
 
    При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    Нарушение порядка реализации лекарственных средств характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей и животных. Ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для применения к названным правоотношениям положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
 
    Вина предпринимателя в совершенном административном правонарушении заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований Федерального законодательства в сфере обращения лекарственных средств и лицензирования, за нарушения которого Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом, права, и законные интересы предпринимателя при составлении постановления об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях) судом также не усматривается.
 
    При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель  ранее к административной ответственности не привлекался,  полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере –  4 000 рублей без конфискации лекарственных средств.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Антюфеева Виталия Анатольевича 17.01.1962 года рождения, уроженца села Стрелецкое Белгородской области, проживающего по адресу: горд Волгоград, улица Онежская, дом 18, ИНН 344200099728, ОГРН 306344310900011 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации товара.
 
    Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области)
 
    ИНН 3444048120
 
    КПП 344401001
 
    Код ОКАТО 18401000000
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград
 
    Расчетный счет 40101810300000010003
 
    БИК 041806001
 
    КБК 41511690040046000140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                               Е.В. Пономарева