Решение от 22 ноября 2013 года №А12-20107/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    город Волгоград                                                                                    Дело № А12-20107/2013
 
    «22» ноября  2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября   2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  22 ноября 2013  года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» - Сластенин И.В.,  доверенность от 01.11.2012 № 01-11;
 
    от инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – Мельникова О.А., консультант отдела правового обеспечения, доверенность от 30.11.2012 № 04-05-09-01/5018;
 
    от общества с ограниченной ответственностью  «Большечапурниковское коммунальное хозяйство» - Минасян М.А., директор, протокол  собрания участников общества, доверенность от 15.11.2012 № 6;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (ИНН 3448045916, ОГРН 1093461000170) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787 ОГРН 1063460031580) о признании незаконным предписания от 05.07.2013 № 1854, с участием в деле в качестве заинтересованного третьего лица общества с ограниченной ответственностью  «Большечапурниковское коммунальное хозяйство»;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о признании недействительным предписания  инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 05.07.2013 № 1854 об устранении выявленных нарушений, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  заявленные требования  поддержал  по основаниям,  изложенным в заявлении.
 
    Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам,  изложенным в письменном отзыве.
 
    Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,   общество с ограниченной ответственностью  «Большечапурниковское коммунальное хозяйство» поддержало позицию заявителя.
 
    Изучив представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле и присутствующих  в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, на основании приказа 24.06.2013 № 1854 сотрудниками инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой  при  обследовании технического  состояния многоквартирного жилого дома № 19 по проспекту Канатчиков  в Волгограде  выявлены нарушения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, а именно  у управляющей организации – общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» отсутствует надлежащим образом заключенный договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома № 19 по проспекту Канатчиков в Волгограде, что является нарушением пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
 
    Результаты проверки отражены в акте  проверки от 05.07.2013 № 1854,  составленном с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» по доверенности от 04.07.2013  № 28  Щербиной Л.Д.   Обществу с ограниченной ответственностью  «Красноармейская Жилищная Компания» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 05.07.2013 № 1854,  согласно которому  в срок до 01.09.2013 обществу предписано заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения  указанного многоквартирного дома.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания», посчитав  вышеуказанное предписание не соответствующим закону  и нарушающим права  и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности,  обратилось в арбитражный суд  с настоящим заявлением.
 
    Из положений части 1 статьи 198, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания при рассмотрении данного дела входят обстоятельства, свидетельствующие о соответствии закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого акта, о наличии полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также о нарушении оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исходя из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плачу обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Судом установлено, что многоквартирный жилой дом № 19 по проспекту Канатчиков в Волгограде находится в управлении общества с ограниченной ответственностью  «Красноармейская Жилищная Компания» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.11.2010 № 16-04.
 
    Согласно пункту  5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме (пункт  10 Правил).
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, согласно которым обязанностью организации, осуществляющей техническое обслуживание жилищного фонда, является проведение комплекса работ по поддержанию в исправном состоянии зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы, а также организация и планирование текущего и капитального ремонта.
 
    Пунктом 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, установлено, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Таким образом, действующими нормативными правовыми актами на организации, принявшие на себя обязательства по содержанию имущества многоквартирного дома, возложена обязанность по соблюдению при осуществлении их деятельности установленных Правил и норм.
 
    В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией
 
    В соответствии с пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
 
    Кроме того, положениями статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»  предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с частями 1, 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
 
    Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491,  определено, что при управлении многоквартирным домом посредствам привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
 
    Согласно пунктам 16, 29, 31 и 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, геодезических и природно-климатических условий его расположения, должна предложить собственникам помещений этого дома на утверждение на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, с указанием их объема и качества, а также размер платы за содержание и ремонт дома, которые должны обеспечить надлежащие содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
 
    Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации и заключенного договора управления лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома № 19  по проспекту Канатчиков  в соответствии с требованиями действующих правил содержания и ремонта жилых домов, является общество с ограниченной ответственностью  «Красноармейская Жилищная Компания».
 
    Из материалов дела следует, обществом с ограниченной ответственностью  «Красноармейская Жилищная Компания» и  обществом с ограниченной ответственностью  «Большечапурниковское коммунальное хозяйство» заключен договор  от 01.07.2010 № 11/2010 на оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию внутридомового газового оборудования.
 
    В обоснование своей позиции  заявитель  ссылается на то, что общество с ограниченной ответственностью  «Большечапурниковское коммунальное хозяйство» является специализированной организацией, в связи с чем нельзя признать общество с ограниченной ответственностью  «Красноармейская Жилищная Компания» лицом, допустившей нарушения пункта 5.5.6 Правил и норм.
 
    В подтверждение указанных  доводов в материалы дела представлены: свидетельство о допуске  к  определенному  виду  работ от 06.09.2011, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Большечапурниковское коммунальное хозяйство», лицензия  на осуществление деятельности  по эксплуатации  взрывопожароопасных  производственных объектов от 03.11.2010, предоставленная обществу с ограниченной ответственностью «Большечапурниковское коммунальное хозяйство», свидетельство  о регистрации  опасных производственных объектов  от   26.07.2010.
 
    Исследовав указанные обстоятельства и доводы заявителя, суд приходит к выводу о том, что заключение с указанной организацией договора не может свидетельствовать о соблюдении обществом пункта 5.5.6 Правил и норм.
 
    Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»  определил правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и отнес к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»  Правительство Российской Федерации постановлением от 21.07.2008 № 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549).
 
    В соответствии с разделом II Правил № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
 
    В силу подпункта  «к» пункта 9 и подпункта «б» пункта 13 Правил поставки газа, отсутствие договора об обслуживании ВДГО является одним из оснований для отказа в заключении договора поставки газа.
 
    Согласно положениям названных Правил, договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении заключаются со специализированной организацией, которой является газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.
 
    Таким образом, специализированной организацией, с которой потребитель обязан заключить договор о техническом обслуживании ВДГО, может быть только газораспределительная организация.
 
    В силу статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»   и пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317 (далее - Правила № 317), газораспределительная организация - это специализированная организация, которая осуществляет эксплуатацию предназначенной для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям.
 
    При этом из статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»   также следует, что газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.
 
    Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
 
    Из анализа приведенных положений следует, что статус газораспределительной организации зависит от ее способности эксплуатировать газораспределительную систему в соответствии с требованиями технической (технологической) безопасности, а также от наличия допуска в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.
 
    Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства в части наличия договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных жилых домах, специализированной организацией признается газораспределительная организация, имеющая в собственности или на ином законном основании газораспределительные сети, подключенные непосредственно к многоквартирным домам, в которых необходимо осуществлять работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.
 
    Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, пунктом 2 которых дано определение термину «Специализированная организация».
 
    В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Правил № 410, «специализированная организация» - газораспределительная организация, 1) осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, 2) получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и 3) имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.
 
    Согласно пунктам 4, 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410,  работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.
 
    Для локализации и ликвидации аварийных ситуаций в газовых хозяйствах городских и сельских поселений должны создаваться единые при газораспределительных организациях аварийно-диспетчерские службы (АДС) с городским телефоном «04» и их филиалы с круглосуточной работой, включая выходные и праздничные дни (пункт 11.1 постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 18.03.2003 № 9 «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»).
 
    Как следует  из пояснений заинтересованного лица, на территории Волгограда специализированной организацией, допущенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, является открытое акционерное общество «Волгоградгоргаз», которое на территории города осуществляет эксплуатацию предназначенной для транспортировки и подачи газа в жилые дома газораспределительной системы, а также имеет в своей структуре аварийно-диспетчерскую службу.
 
    Учитывая тот факт, что общество с ограниченной ответственностью «Большечапурниковское коммунальное хозяйство» не имеет в собственности (или на иных законных основаниях) газораспределительные сети, подключенные непосредственно к многоквартирному дому №19 по проспекту Канатчиков в Волгограде, в которых необходимо осуществлять работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, и не осуществляет эксплуатацию указанных газораспределительных сетей, общество с ограниченной ответственностью  «Большечапурниковское коммунальное хозяйство» в рассматриваемом случае не может быть признана специализированной организацией и допущена к проведению работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома.
 
    Таким образом, наличие договора от 01.07.2010 №11/2010 на оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию внутридомового газового оборудования, заключенного обществом с ограниченной ответственностью «Красноармейская жилищная компания» с обществом с ограниченной ответственностью «Большечапурниковское коммунальное хозяйство», не может являться надлежащим подтверждением исполнения требований пункта 5.5.6 Правил и норм в части необходимости заключения договора со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, заключение которого с лицами, осуществляющими функции управления многоквартирными домами, необходимо для надлежащего содержания указанного инженерного оборудования, соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов и обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан с целью соблюдения требований пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
 
    Таким образом, выявленные нарушения пункта 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, свидетельствуют о том, что общество не принимает в соответствии с действующими правилами содержания и ремонта жилых домов своевременные и необходимые меры по обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома № 19 по проспекту Канатчиков,  что не обеспечивает благоприятные и безопасные условия для проживания граждан в таком многоквартирном доме.
 
    Данный факт подтверждает законность вынесенного предписания.
 
    В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области инспекция является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
 
    Согласно пункту  1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального»  в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, оснований  для признания недействительным предписания инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 05.07.2013 № 1854  не установлено.
 
    В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью  «Красноармейская жилищная компания» требований следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (ИНН 3448045916, ОГРН 1093461000170) в удовлетворении требования  о признании недействительным предписания инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 05.07.2013 № 1854 об устранении выявленных нарушений, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания».
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции (через Арбитражный суд Волгоградской области).
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                               Е.В. Пономарева