Решение от 07 ноября 2013 года №А12-20006/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8442)23-00-78Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                   Дело № А12-20006/2013
 
    «07» ноября  2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2013
 
    Полный текст решения изготовлен  07.11.2013
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» (ИНН: 7724261610, ОГРН: 1037724007276) к Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН: 3431050763, ОГРН: 1023405762357) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298), открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Урюпинского отделения № 4012, Администрации Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области, с участием в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН: 3444112640, ОГРН: 1093444002684)
 
    в судебном заседании участвуют:
 
    от истца – представители Кравченко А.Л. по доверенности от 19.07.2013, Кукочкина В.В. по доверенности от 25.02.2013;;
 
    от ответчика – представитель Новикова И.А. по доверенности № 31 от 17.12.2010;
 
    от Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Урюпинского муниципального района – представитель Туманов Д.А. по доверенности от 23.10.2013 № 20-0128/3185;
 
    (в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании  право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Предприятия на объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 26, 9 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Верхнебезымянский, улица Центральная, 40.
 
    Определением суда в порядке статьи 50 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области).
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра), открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Урюпинского отделения № 4012 (далее – ОАО «Сбербанк России»), Администрация Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация Верхнебезымяновского сельского поселения), Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее - ОУМИ Администрации).
 
    В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований.
 
    Представители ответчика и третьего лица ОУМИ Администрации высказали мнение о возможности приятия решения на усмотрение суда.
 
    Управление Росреестра, ОАО «Сбербанк России», Администрация Верхнебезымяновского сельского поселения явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ,    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальных   сайтах  Арбитражного суда Волгоградской области и  Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе «Картотека Судебных дел».  Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие  указанных  лиц.
 
    В судебном заседании 24.10.2013, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 09 часов 50 минут 31.10.2013. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав  объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в заявлении  и отзыве на заявление, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Согласно статье 21 Закона РСФСР от 24.12.1990 «О собственности» предприятия связи находились в государственной собственности РСФСР и субъектов Российской Федерации. На момент пообъектного разграничения государственной собственности услуги почтовой связи на территории Российской Федерации предоставлялись структурными подразделениями Министерства  связи.
 
    В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Разделом 4 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» исключительно к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи. В Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 в качестве объектов муниципальной собственности учреждения связи и занимаемые ими помещения не поименованы.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 24 ФЗ «О почтовой связи» имущество организации почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.
 
    Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  и статьи  4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Требования  истца и ТУ Росимущества в Волгоградской области о признании права государственной собственности на спорное имущество направлены на восстановлении нарушенного права собственности.
 
    Согласно представленных сведений из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на нежилое помещение, общей площадью 39, 1 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Верхнебезымянский, улица Центральная, дом 40, зарегистрировано за муниципальным образованием Урюпинский муниципальный район Волгоградской области, что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2011 № 34-АА № 518995.
 
    В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
 
    Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр.
 
    Из пунктов 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
 
    Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению, в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что  по распоряжению Правительства  РФ от 05  сентября 2002 года №1227 было создано ФГУП «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения. В 2004 году Министерство имущества РФ и Министерство связи РФ утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе по строке 13-имущество ГУ–УПФС Волгоградской области.
 
    Распоряжением  Правительства РФ  от 08 сентября 2005 года № 1362-р было  принято решение о ликвидации  федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и ГУ – УПФС Волгоградской области. Пунктом 2 указанного распоряжения было установлено, что имущество ликвидируемых организаций  подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Поста России».
 
    На основании пункта  5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,   пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
 
    В соответствии с   пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
 
    ФГУП «Почта России», как правопреемнику предприятия связи, созданного 08.12.1994, принадлежит имущество на праве хозяйственного ведения, находящееся во владении и пользовании предприятия связи на момент разграничения государственной собственности (пункт 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР»).
 
    ФГУП «Почта России»,  являясь правопреемником предприятия связи, созданного до 08.12.1994, в силу прямого указания закона, обладает правом хозяйственного ведения, находящееся во владении и пользовании предприятия связи на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени.
 
    Из материалов дела следует, что на момент законодательного разграничения государственной собственности объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 26, 9 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Верхнебезымянский, улица Центральная, 40 находился  во владение и пользование отделения почтовой связи Верхнебезымянский с 1954 года, доказательств обратного ответчик суду не предоставил.
 
    В подтверждение своих доводов истец представил в материалы дела выкопировку из технического паспорта от 09.08.2011 года на нежилое помещение, расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Верхнебезымянский, улица Центральная, 40,  согласно которой почта занимает площадь 26  кв. м.
 
    Согласно информации представленной Администрацией Верхнебезымяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области почтовое отделение до 1991 года находилось в здание, расположенном по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Верхнебезымянский, улица Центральная, 40. Данное обстоятельство в судебном заседании так же подтвердил свидетель Шемонаев А.А.
 
    Поскольку на момент разграничения государственной собственности истец использовал  спорное имущество в своей уставной деятельности для оказания услуг связи и не утратило владение им, суд считает, что Предприятие обладает данным имуществом, являющимся федеральной собственностью, на праве хозяйственного ведения.
 
    Право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в отношении спорного имущества является юридически действительным в силу пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», при отсутствии государственной регистрации права хозяйственного ведения.
 
    При этом, права Российской Федерации и ФГУП «Почта России» на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии со статьей 6 данного Федерального закона.
 
    При таких обстоятельствах, нежилое помещение  площадью 26, 9 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Верхнебезымянский, улица Центральная, 40 является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.
 
    Поскольку право собственности Российской Федерации на спорное имущество возникло в силу закона, суд полагает, что Решение малого Совета Волгоградского областного Совета народных депутатов от 10.06.1993 № 13/152, послужившие основанием  регистрации права муниципальной собственности  за муниципальным образованием Урюпинским муниципальным районом Волгоградской области на нежилое помещение  площадью 26, 9 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Верхнебезымянский, улица Центральная, 40 не подлежит признанию судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего возникновение у муниципального образования Урюпинского муниципального района Волгоградской области права собственности на спорное имущество.
 
    Учитывая указанные нормы закона и установленные судом фактические обстоятельства спора, суд  приходит к выводу  о том, что требования ТУ Росимущества  в Волгоградской области и ФГУП «Почта России» о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения подлежат удовлетворению.
 
    В рассматриваемом случае требования истца и третьего лица с самостоятельными требованиями удовлетворены, то по правилам статьи 110 АПК РФ бремя судебных расходов несет ответчик. Вместе с тем, пунктом 4 статьи 110 АПК РФ предписано, что при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. Истец заявил ходатайство о согласии нести бремя судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, независимо от исхода дела, что нашло отражение в протоколе судебного заседания от 24.10.2013. В этой связи, суд не рассматривает вопрос об отнесении на ответчика государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче в арбитражный суд настоящего искового заявления. Вместе с тем, суд считает необходимым возвратить истцу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000, 00 рублей, как излишне оплаченной при подаче иска.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить  исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» (ИНН: 7724261610, ОГРН: 1037724007276) и третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН: 3444112640, ОГРН: 1093444002684).
 
    Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 26, 9 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Верхнебезымянский, улица Центральная, 40.
 
    Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России»  на объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 26, 9 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Верхнебезымянский, улица Центральная, 40.
 
    Выдать Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» (ИНН: 7724261610, ОГРН: 1037724007276) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 4 000, 00 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                        Е.С. Пятернина
 
 
    Информацию о  дальнейшем движении по делу  можно  получить по  телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.rи