Решение от 03 октября 2013 года №А12-20000/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78
 
    факс: (8442) 24-04-60 
 
    
 
 
 
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 

 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       Дело №А12-20000/2013
 
    «03»  октября   2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного  надзора по  Волгоградской области      (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859)
 
    к  индивидуальному  предпринимателю  Бондаренко Вадиму Витальевичу (ОГРН 305346122900055, ИНН 344714000208)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Бондаренко Вадима Витальевича  к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Индивидуальный предприниматель Бондаренко Вадим Витальевич (далее – ИП Бондаренко В.В., Предприниматель) возражений по заявлению не представил.
 
    Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
 
 
    Материалами дела установлено, что ИП Бондаренко В.В. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АСС-34-035929, выданную на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от   21.12.2010 № 17415/лиц.
 
    Управлением 01.08.2013 при проведении административного расследования  в отношении ИП Бондаренко В.В. было выявлено  осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Административное расследование проводилось на основании информации, полученной в ходе проведения рейдовых мероприятий  (рапорт от 17.07.2013).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В отношении Предпринимателя  составлен протокол от 01.08.2013   № 012148 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Статьями 2, 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В силу подпунктов «а», «б» и «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при  осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Судом установлены следующие нарушения правил лицензирования, указанные в протоколе об административном правонарушении: 17.07.2013 на ул. Героев Малой Земли при проверке а/м ГАЗ 322132 г/н А686ТК/34, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту № 5А, водителем Кирякиным Ю.Н. (путевой лист № 3135 от 17.07.2013 выдан ИП Бондаренко В.В.) выявлено, что транспортное средство не оснащенного в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS(нарушение подпункта «ж» пункта 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012  № 280); внешнее и внутреннее оборудование и оформление АТС не соответствует требованиям пунктов 29, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (отсутствует  указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем  окне транспортного средства; нет наименование  перевозчика на кузове АТС справа или на лобовом стекле). Кроме того, Предпринимателем не организовано соблюдение установленного порядка ведения путевой документации (не заверяются показания одометра должностными лицами) – (нарушение пункта 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152).
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается рапортом, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. 
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило; отсутствуют доказательства того, что   Предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.  При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Суд считает, что применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд                                              
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бондаренко Вадима Витальевича, 26.06.1972 года рождения, место рождения: г. Волгоград,  проживающего по адресу: г. Волгоград, ул. Колосовая, д. 10, кв. 28  (дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя -  17.08.2005, ОГРН 305346122900055, ИНН 344714000208) к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия  через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                           Наумова М.Ю.