Решение от 03 октября 2013 года №А12-19898/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78
 
    факс: (8442) 24-04-60 
 
    
 
 
 
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 

 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       Дело №А12-19898/2013
 
    «03» октября 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (ОГРН    1093444006842, ИНН 3444173378)
 
    к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области                            (ОГРН  1063460031580, ИНН 3445079787)
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (далее – ООО «УК Центрального района», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  от 11.04.2013 № 887-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области(далее – Инспекция) в представленном отзыве указала, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «УК Центрального района» имеется состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Из представленных документов усматривается, что копия постановления от 11.04.2013 № 887-1  получена Обществом 30.07.2013; заявление ООО «УК Центрального района» об оспаривании постановления поступило в Арбитражный суд Волгоградской области 08.08.2013. Таким образом, заявление подано в срок, предусмотренный действующим законодательством
 
    Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление  является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
 
    По результатам проведенной 26-27.03.2013 внеплановой инспекционной проверки на основании приказа руководителя Инспекции от 22.03.2013 № 887  при проведении мероприятий по определению соответствия качества предоставляемой  коммунальной услуги по горячему водоснабжению гражданам, проживающим  по адресу: г. Волгоград, ул. Ткачева, 14, а также при рассмотрении  представленных документов,  выявлены нарушения подпункта «д» пункта 3 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354),  пункта 5 Приложения № 1 к Правилам № 354).
 
    В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора устанавливается требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании - «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденных  постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20  (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09); допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании составляет в ночное время (с 00.00 до 05.00 часов) – не более, чем на 5°C;  в дневное время (с 05.00 до 00.00 часов) – не более, чем на 3 °C.
 
    Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09. температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
 
    Для определения соответствия качества предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению требованиям действующих нормативов проведены замеры к квартирах № 122, № 127, № 130  жилого дома по ул. Ткачева, 14 в г. Волгограде.
 
 
    При проведении замеров установлено, что температура горячей воды в точках водоразбора в квартире № 122 составляет  +53,3°C, в квартире № 127 составляет  +54,0°C,
 
    в квартире № 130 составляет  +53,8°C.
 
    Замеры проводились термометром контактным цифровым ТК-5.06, заводской № 1154860/1177830, 1179071, 1174718, поверка от 22.08.2012 действительна до 22.08.2013.
 
    Во время проведения обследования и замеров работы на наружных и внутридомовых инженерных коммуникациях системы горячего водоснабжения не проводились; уведомлений о прекращении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не поступало.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 27.03.2013 № 887.
 
    По факту выявленных нарушений в отношении ООО «УК Центрального района» составлен протокол от 29.03.2013 № 887-1 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ. Постановлением Инспекции от 11.04.2013 № 887-1 Общество  привлечено к административной ответственности по указанной статье, назначенное наказания - административный штраф в размере 5 000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Таким образом, в статье 7.23 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставлять потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
 
    Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления.
 
    Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный уровень потребления коммунальных услуг.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд считает, что административный орган сделал правомерный вывод о том, что Общество является субъектом вменяемого правонарушения. Из представленных документов усматривается, что многоквартирный дом № 14 по ул. Ткачева в г. Волгограде находится в управлении ООО «УК Центрального района».
 
    В силу части 1 и части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии со статьей 162 ЖК РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    У Общества имелась возможность осуществлять обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, однако им не были приняты все зависящие меры к надлежащему исполнению своих обязанностей, что не обеспечило соблюдение режима подачи населению коммунальных услуг.
 
    Отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что нарушение качества предоставляемой коммунальной услуги произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы.
 
    Довод заявителя о величине общей погрешности измерений температуры воды в 5,50С  в рассматриваемом случае не влияет на вывод административного органа о выявленных нарушениях. Как следует из представленных документов, температура горячей воды точках водоразбора на 6-7 0С  ниже нормативного уровня. Нарушений  при замерах температуры  не выявлено.
 
    Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере эксплуатации жилищного фонда. Государственный контроль в сфере эксплуатации жилищного фонда направлен на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в том числе в не обеспечении населения жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества.
 
    С учетом конкретных обстоятельств за совершенное правонарушение Обществу назначено минимальное наказание  в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Административным органом представлены доказательства надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности.     
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований.
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд                                              
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  от 11.04.2013 № 887-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере    5  000 рублей. 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                           Наумова М.Ю.