Решение от 03 октября 2013 года №А12-19723/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78
 
    факс: (8442) 24-04-60 
 
    
 
 
 
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 

 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                       Дело №А12-19723/2013
 
    «03» октября  2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» (ОГРН 1093444006798, ИНН 3444173314)
 
    к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области                            (ОГРН  1063460031580, ИНН 3445079787)
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» (далее – ООО «УК Ворошиловского района», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  от  12.03.2013 № 472 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 
 
    Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области(далее – Инспекция) в представленном отзыве указала, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «УК Ворошиловского района» имеется состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление  является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
 
    По результатам проведенной 25.02.2013 внеплановой выездной проверки на основании приказа руководителя Инспекции от 14.02.2013 № 472   по вопросу качества предоставления коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме № 4 по ул. Елецкая  в г. Волгограде,  выявлены нарушения подпункта  «д» пункта 3 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011           № 354 (далее – Правила № 354).
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 раздела 2 Правил № 354, условием предоставления коммунальных услуг потребителю является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующее требованиям, приведенным в Приложении № 1 к Правилам № 354.
 
    Пунктом 15 раздела 6 Приложения 1 к Правилам № 354 предусмотрено, что обеспечение  нормативной  температуры  воздуха в жилых помещениях  составляет не ниже +18°C (в угловых комнатах +20°C), в других помещениях  - в соответствии с  требованиями  законодательства Российской  Федерации о  техническом  регулировании (ГОСТ Р 51617-2000); допустимое превышение нормативной температуры составляет не более 4°C;  допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 00.00 до 05.00 часов) - не более  3 °C, снижение температуры воздуха в дневное время (от 05.00 до 00.00 часов) не допускается.
 
    В соответствии с таблицей 3 (Показатели микроклимата помещений)  ГОСТ Р 51617-2000 температура воздуха в совмещенном помещении уборной и ванной комнаты в холодный период года должна быть +25 °C.
 
    Так, при проведении замеров температуры воздуха в помещении ванной комнаты квартиры № 126 в доме № 4 по ул. Елецкая  в г. Волгограде установлено, что температура воздуха составляет от +23,0оС.
 
    Замеры выполнены термометром инфракрасным Testo810,  инвентарный номер 041400000721 поверен  30.11.2012 (действительно до 30.11.2013).             
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 25.02.2013 № 472. При проведении проверки присутствовал представитель ООО «УК Ворошиловского района»                   Крикунова Н.Ю. (доверенность от 20.02.2013). Копия акта проверки получена представителем, что подтверждается его подписью.
 
    По факту выявленных нарушений в отношении ООО «УК Ворошиловского района» составлен протокол от 26.02.2013 № 472 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ. Постановлением Инспекции от 12.03.2013         № 472 Общество  привлечено к административной ответственности по указанной статье, назначенное наказания - административный штраф в размере 5 000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд считает, что административный орган сделал правомерный вывод о том, что Общество является субъектом вменяемого правонарушения. Из представленных документов усматривается, что многоквартирный дом № 4 по ул. Елецкая  в г. Волгограде находится в управлении ООО «УК Ворошиловского района».
 
    В силу части 1 и части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии со статьей 162 ЖК РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
 
    Доводы заявителя о том, что замеры температуры горячей воды, обеспечивающей отопление квартир в точке ввода в жилой дом не производились опровергаются судом, поскольку в соответствии в соответствии с пунктом 150 раздела Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств. Суд считает, что замеры проведены в соответствии с Правилами № 354, что подтверждается представленными доказательствами.
 
    Судом установлено, что у Общества имелась возможность осуществлять обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, однако им не были приняты все зависящие меры к надлежащему исполнению своих обязанностей, что не обеспечило соблюдение режима подачи населению коммунальных услуг.
 
    Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что нарушение качества предоставляемой коммунальной услуги произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере эксплуатации жилищного фонда. Государственный контроль в сфере эксплуатации жилищного фонда направлен на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в том числе в не обеспечении населения жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества.
 
    С учетом конкретных обстоятельств за совершенное правонарушение Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное статьей 7.23 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено.     
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований.
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд                                               
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  от12.03.2013 № 472 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере             5 000 рублей. 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                           Наумова М.Ю.