Решение от 20 сентября 2013 года №А12-19704/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. ВолгоградДело № А12-19704/2013
 
    20 сентября 2013 года                                                                                                                                    
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 20 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой И.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ Алдан» (ИНН 3435301538,                          ОГРН 1123435006837)
 
    к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области                            (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580)
 
    о признании незаконными действий,
 
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от заявителя – Накцев М.Л., доверенность от 01.03.2013 № 2/13;
 
    от Инспекции – не явился, извещен;
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания                             «ЖКХ Алдан» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий должностного лица инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, выразившихся в выдаче двух предписаний (№ 1223 от 25.04.2013, № 1223-1 от 25.04.2013) по результатам одной проверки, проведенной 25.04.2013, а также составлении протокола № 2089 об административном правонарушении от 30.07.2013 и протокола               № 2089-1 об административном правонарушении от 30.07.2013 за неисполнение предписаний № 1223 от 25.04.2013, № 1223-1 от 25.04.2013. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит возложить на инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) обязанность по прекращению одного производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    В обоснование требования представитель общества ссылался на то, что Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) не предусмотрено вынесение государственным органом по результатам одной проверки двух предписаний.
 
    Инспекция с требованиями не согласилась, представлен отзыв.
 
    Суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
 
    Приказом от 22.04.2013 № 1223 заместитель руководителя Инспекции назначил проведение внеплановой выездной проверки деятельности общества по соблюдению обязательных требований по содержанию и ремонту жилых домов, расположенных по адресам: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Машиностроителей, д. 29А, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пионерская, д. 1А, уполномоченным лицом на её проведение назначен консультант инспекционного отдела Инспекции Васютина Т.И. Названным распоряжением период проверки определен на срок два рабочих дня – с 24.04.2013 по 25.04.2013. Основанием проведения проверки явились обращение граждан от 02.04.2013 Ж-4104, проживающих в многоквартирном доме № 29А по                                    ул. Машиностроителей, г. Волжский, по вопросам технического состояния мест общего пользования, заполнений оконных рам, входных крылец, крыши, почтовых ящиков, загрузочных ковшей мусоропровода, внутридомовой системы электроснабжения, а также обращение граждан от 09.04.2013 Ж-4279, проживающих в многоквартирном доме № 1А по ул. Пионерская, г. Волжский, по вопросам технического состояния общих коридоров и промерзания стен здания.
 
    Уведомлением № 1223 от 22.04.2013 Инспекция сообщила обществу о проведении в отношении него проверки. Копия уведомления была вручена обществу, что подтверждается штампом на уведомлении вх. № 454/1 от 23.04.2013.
 
    В ходе проверки дома, расположенного по адресу: Волгоградская область,                        г. Волжский, ул. Пионерская, д. 1А, должностное лицо Инспекции выявило следующие нарушения: наблюдается отслоение окрасочного слоя панелей, шелушение побелочного слоя, имеются надписи на стенах общих коридоров и подъезда здания, ремонт мест общего пользования не проводился более 5 лет; наблюдается истирание и коробление листов ДВП, которыми покрыты полы в коридорах мест общего пользования.
 
    В ходе проверки дома, расположенного по адресу: Волгоградская область,                       г. Волжский, ул. Машиностроителей, д. 29А, должностное лицо Инспекции выявило следующие нарушения: на входном крыльце полностью отсутствует отделочный слой крыльца, выполненный из керамических плиток, наблюдается скопление воды на крыльце здания, имеется щель в месте сопряжения асфальтового покрытия и крыльца подъезда, чем не обеспечен отвод атмосферных и талых вод от фундамента здания; тамбурный отсек оборудован двумя оконными проемами, большой проем выполнен из стеклоблоков, имеются разбитые стеклоблоки, меньший проем закрыт деревянной конструкцией; не обеспечен плотный притвор загрузочных клапанов мусоропровода, отсутствуют упругие прокладки ковшей мусоропровода, обеспечивающие дымо- и воздухонепроницаемость мусоропровода; наблюдается отслоение окрасочного слоя панелей, шелушение побелочного слоя, имеются надписи на стенах общих коридоров и подъезда здания, ремонт мест общего пользования не проводился более 5 лет; наблюдаются участки полов с отсутствием плитки в общих коридорах и лестничных площадках здания; внутридомовая система освещения не оборудована защитными колпаками, наблюдаются скрутки проводов.
 
    По результатам проверки в присутствии представителя общества Донцовой Е.В., участвовавшей в процессе её проведения на основании доверенности от 01.03.2013                     № 1/13, был составлен акт № 1223 от 25.04.2013, которым зафиксированы выявленные нарушения.
 
    25.04.2013 Инспекция вынесла следующие акты:
 
    - предписание № 1223 о проведении по адресу: Волгоградская область,                             г. Волжский, ул. Пионерская, д. 1А, мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – ПиН, Правила № 170): необходимо восстановить окрасочный и отделочный слои общих коридоров и подъезда здания в соответствии с п. 3.2.8, п. 3.2.9 ПиН до 25.07.2013; необходимо восстановить покрытие полов общих коридоров здания в соответствии с               п. 4.4.1, п. 4.4.2 ПиН до 25.07.2013;
 
    - предписание № 1223-1 о проведении по адресу: Волгоградская область,                            г. Волжский, ул. Машиностроителей, д. 29А, мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований ПиН: необходимо восстановить окрасочный и отделочный слои общих коридоров и подъезда здания в соответствии с п. 3.2.8, п. 3.2.9 ПиН до 25.07.2013; необходимо выполнить ремонт отделочного слоя полов мест общего пользования в соответствии с п. 4.4.1, п. 4.4.14 ПиН до 25.07.2013; восстановить технические характеристики крыльца в соответствии с п. 4.8.10 ПиН до 25.07.2013; необходимо восстановить светопрозрачное заполнение оконных проемов в тамбуре подъезда в соответствии с п. 4.7.2 ПиН до 25.07.2013; необходимо восстановить исправное состояние системы освещения в подъезде здания в соответствии с п. 5.6.6, п. 5.6.2 ПиН до 25.07.2013; восстановить техническое состояние загрузочных клапанов и ковшей мусоропровода в соответствии с п. 5.9.3 ПиН до 25.07.2013.
 
    С целью проверки выполнения требований предписаний от 25.04.2013 № 1223 и   № 1223-1 на основании приказа Инспекции должностным лицом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены факты неисполнения требований предписания № 1223 от 25.04.2013 в полном объеме, предписания № 1223-1 от 25.04.2013 в части необходимости восстановления окрасочного и отделочного слоя общих коридоров и подъезда здания в соответствии с п. 3.2.8, п. 3.2.9 ПиН до 25.07.2013, в части необходимости выполнения ремонта отделочного слоя полов мест общего пользования в соответствии с п. 4.4.1, п. 4.4.14 ПиН до 25.07.2013. Результаты проверки зафиксированы в акте № 2089 от 29.07.2013.
 
    По результатам проверки 30.07.2013 Инспекция в отношении общества составила:
 
    - протокол № 2089 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившимся в невыполнении в установленные сроки обязательных требований предписания № 1223 от 25.04.2013;
 
    - протокол № 2089-1 об административном правонарушении, предусмотренном            ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ, выразившимся в невыполнении в установленные сроки обязательных требований п. 1, п. 2 предписания № 1223-1 от 25.04.2013. 
 
    Общество посчитало незаконными действия инспекции по вынесению двух предписаний, а также составлению двух протоколов об административном правонарушении по результатам одной проверки и обратилось в арбитражный суд.
 
    Исследовав и оценив доводы и доказательства, представленные сторонами, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в виду следующего.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) незаконными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствие таких актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
 
    В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При этом пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Как установлено Инспекцией в ходе проверки 25.04.2013, и не оспаривается заявителем, общество осуществляет функции по обслуживанию многоквартирных домов по адресам: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Машиностроителей, д. 29А, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пионерская, д. 1А, с 01.02.2013 на основании договоров от 01.02.2013 № 9/2013, № 4/2013 на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников многоквартирных домов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме (далее – Правила № 491).
 
    Состав общего имущества в силу пункта 1 Правил № 491 определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по его содержанию, в состав общего имущества включаются следующее: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.
 
    Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
 
    В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Данный акт определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и является обязательным для исполнения управляющими компаниями, то есть в нем перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор.
 
    Правилами № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда вменены следующие обязанности:
 
    - окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8 Правил № 170);
 
    - периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9 Правил № 170);
 
    - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях (пункт 4.4.1 Правил № 170);
 
    - разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления; местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту (пункт 4.4.2 Правил № 170);
 
    - керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой; крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими; при ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку (пункт 4.4.14 Правил № 170);
 
    - неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (пункт 4.7.2 Правил № 170);
 
    - входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м.; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами (пункт 4.8.10 Правил № 170);
 
    - организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома (п. 5.6.2 Правил     № 170);
 
    - организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры (пункт 5.6.6 Правил № 170);
 
    - загрузочный клапан мусоропровода должен удовлетворять таким требованиям:  а) размеры ковша клапана должны исключать возможность выбрасывания в мусоропровод предметов, габариты которых больше внутреннего диаметра ствола;           б) ковш должен быть съемным, легко открываться и закрываться и иметь в крайних положениях плотный притвор с упругими прокладками, обеспечивающими дымо- и воздухонепроницаемость загрузочного клапана; в) ковш должен иметь блокировку в закрытом положении; г) в любом положении ковш не должен перекрывать внутреннее сечение ствола мусоропровода; д) при открытом ковше его загрузочное отверстие фиксируется в положении, близком к горизонтальному; е) загрузочные клапан и ковш должны обеспечивать свободное перемещение ТБО в ствол мусоропровода;                              ж) внутренняя поверхность ковша должна быть гладкой и иметь стойкое антикоррозионное покрытие (пункт 5.9.3 Правил № 170).
 
    Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что общество не выполнило в установленном порядке возложенные на него перечисленные выше обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирных домах по адресам: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Машиностроителей, д. 29А, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пионерская, д. 1А.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что Инспекция правомерно выдала предписания на проведение мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований ПиН.  
 
    Довод заявителя о том, что Инспекция нарушила процедуру, поскольку в соответствии с положениями Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должна была вынести одно предписание, суд отклоняет.
 
    В подпункте 1 пункта 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ говорится о том, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
 
    Как следует из приведенной нормы, в ней отсутствует условие, в соответствии с которым по результатам проверки должно быть вынесено только одно предписание.
 
    Нарушений процедуры выдачи Инспекцией предписаний судом не выявлено.
 
    Обществом выявленные нарушения не были устранены в установленный предписаниями срок, что зафиксировано актом проверки от 29.07.2013 № 2089.
 
    Факт невыполнения обществом предписаний № 1223 и № 1223-1 от 25.04.2013 в установленный срок подтвержден материалами дела. Достаточных доказательств невозможности исполнения предписаний в установленный срок, наличий каких-либо препятствий для их исполнения, обществом в адрес Инспекции не представлены.
 
    Поскольку со стороны общества нарушения не были устранены в установленный в предписаниях срок, должностным лицом Инспекции на основании проведенной проверки были выявлены правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
 
    Действующее законодательство не устанавливает ограничений в отношении возможности составления нескольких протоколов об административном правонарушении при совершении нескольких однородных деяний, квалифицируемых в рамках одного состава административного правонарушения, на основании одного акта проверки.
 
    Как видно из материалов дела, в данном случае Инспекцией в ходе одной проверки выявлены правонарушение, выразившееся в невыполнении предписания                    № 1223 от 25.04.2013 в полном объеме, и правонарушение, выразившееся в невыполнении п. 1, п. 2 предписания № 1223-1 от 25.04.2013.
 
    В порядке части 1 статьи 28.2 КоАП РФ выявленные нарушения зафиксированы в самостоятельных протоколах об административных правонарушениях от 30.07.2013                    № 2089, от 30.07.2013 № 2089-1.
 
    Данные протоколы об административных правонарушениях составлены на основании акта проверки от 29.07.2013 № 2089, в котором указаны реквизиты невыполненных предписаний, места совершения правонарушений.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выявленные правонарушения не являются эпизодами одного административного правонарушения, в рассматриваемом случае имеет место совершение обществом разных действий (бездействия), образующих самостоятельные составы правонарушений.
 
    Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание, что нарушения выявлены в разных многоквартирных жилых домах, находящихся на обслуживании у заявителя, принимая во внимание различный характер выявленных в ходе проверки нарушений положений Правил № 170, выдача Инспекцией двух предписаний, составление двух протоколов об административных правонарушениях является целесообразным и не противоречащим закону.
 
    Поскольку Инспекцией законно и обоснованно выданы два предписания от 25.04.2013 и составлены два протокола об административных правонарушениях от 30.07.2013, они не нарушают прав и законных интересов общества, в удовлетворении заявленных обществом требований следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ Алдан» (ИНН 3435301538,                          ОГРН 1123435006837) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580) о признании незаконными действий  должностного лица инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, выразившихся в выдаче двух предписаний (№ 1223 от 25.04.2013, № 1223-1 от 25.04.2013) по результатам одной проверки, проведенной 25.04.2013, а также составлении протокола № 2089 об административном правонарушении от 30.07.2013 и протокола               № 2089-1 об административном правонарушении от 30.07.2013 за неисполнение предписаний № 1223 от 25.04.2013, № 1223-1 от 25.04.2013; о возложении на инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области обязанности по прекращению одного производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                И.И. Маслова