Дата принятия: 02 октября 2013г.
Номер документа: А12-19667/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru; е-mail: info@volgograd.arbitr.ruТелефон/Факс (8442) 24-76-81
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград Дело № А12-19667/2013
02 октября 2013г.
Резолютивная часть оглашена 26 сентября 2013 года. Полный текст изготовлен 02 октября 2013 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Буланкова А.А. с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Симоновой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского поселения г.Суровикино Суровикинского района Волгоградской области (ИНН 3430008085, ОГРН 1053458083062) к Открытому акционерному обществу " Волгоградоблгаз " (ИНН 3443013847, ОГРН 1023402971514) об обязании заключить договор аренды на объекты газоснабжения, при участии в заседании представителей: от истца – не явился; от ответчика – Сидельников Н.Е., по доверенности №юр-173/13 от 01.01.2013г.
Администрация городского поселения г.Суровикино Суровикинского района Волгоградской областиобратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Открытому акционерному обществу «Волгоградоблгаз» о понуждении к заключению договора аренды на объекты газоснабжения до 31.12.2013 включительно.
Истец своего представителя в судебное заседание не направил.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.
В соответствии со ст.ст. 121, 123 АПК РФ истец был надлежащим образом извещен о дате и месте проведения судебного заседания. Дело рассматривается в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
05.02.2013г. ОАО «Волгоградоблгаз» письмом за №АР-10/837 по результатам рассмотрения обращения администрации городского поселения г.Суровикино отказалось от заключения договора аренды объектов газораспределения на 2013 год со ссылкой на отказ ФСТ РФ во включении расходов на аренду газопроводов муниципального образования городского поселения г.Суровикино в состав тарифа на транспортировку газа в 2013 году.
Истец полагает, что ОАО «Волгоградоблгаз», фактически пользуясь муниципальными газотранспортными сетями, незаконного отказывается от заключения договора аренды, лишая тем самым муниципальное образование положенной ему выгоды в виде арендных платежей.
В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого- либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Из диспозиции указанной правовой нормы следует, что обязанность заключить договор возникает в случаях, предусмотренных: 1) в Гражданском кодексе РФ; 2) в другом законе; 3) в связи с добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Действующим гражданским законодательством Российской Федерации не определено, что договор аренды относится к числу гражданско-правовых договоров, для которых установлена обязательность заключения договора, а так же понуждение к заключению договора аренды в судебном порядке.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность заключения договора аренды газопровода в рассматриваемом случае.
Кроме того, по смыслу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» лицо, участвующее в региональной системе газоснабжения ввиду принадлежности ему на праве собственности газопровода вправе получать доход от использования газопровода исходя из регулируемого тарифа согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации».
С учётом приведённых норм законодательства, администрация городского поселения г.Суровикино участвует в региональной системе газоснабжения ввиду принадлежности муниципальному образованию на праве собственности газопроводов и вправе осуществлять функции газотранспортной организации.
Поскольку истец является участником системы газоснабжения, его доход от использования газопровода должен определяться, исходя из регулируемого тарифа согласно пункту 12 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации».
Для определения размера указанной платы истец вправе в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» обратиться в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по газопроводам истца.
Данная правовая позиция подтверждается и сложившейся судебной практикой (постановление ФАС Поволжского округа от 14.02.2012 по делу №А72-18354/2009, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.03.2012 по делу №А70- 5773/2011, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 по делу №А12-13605/2011).
Из материалов дела следует, что администрация городского поселения г.Суровикино в адрес уполномоченного органа с заявлением об установлении тарифа на транспортировку газа не обращалась, тариф за пользование муниципальным газопроводом уполномоченным государственным органом установлен не был.
При таких обстоятельствах требование истца о понуждении к заключению договора аренды газораспределительной сети является не состоятельным и не подлежит удовлетворению.
Судебные расходы по делу подлежат отнесению на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ. При этом судом учитывается, что истец освобожден от уплаты госпошлины в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
СУДЬЯ А.А. Буланков
