Дата принятия: 01 октября 2013г.
Номер документа: А12-19550/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78
факс: (8442) 24-04-60
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело №А12-19550/2013
«01» октября 2013 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «КРУК» (ОГРН 1103461001643, ИНН 3448050088)
к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «КРУК» (далее – ООО «КРУК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.03.2013 № 672-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области(далее – Инспекция) в представленном отзыве указала, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «КРУК» имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
По результатам проведенной 14.03.2013 внеплановой выездной проверки на основании приказа руководителя Инспекции от 04.03.2013 № 672 по вопросу качества предоставления коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме № 49 по ул. Куйбышева в г. Волгограде, выявлены нарушения подпунктов «в», «д» пункта 3, подпункта «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пункта 15 раздела 6 Приложения 1 к Правилам № 354.
Пунктом 15 раздела 6 Приложения 1 к Правилам № 354 предусмотрено, что обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях составляет не ниже +18°C (в угловых комнатах +20°C), в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000); допустимое превышение нормативной температуры составляет не более 4°C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 00.00 до 05.00 часов) - не более 3 °C, снижение температуры воздуха в дневное время (от 05.00 до 00.00 часов) не допускается.
Так, при проведении замеров температуры воздуха в помещениях жилых комнат квартир № 22, № 66, № 77 в доме № 49 по ул. Куйбышева в г. Волгограде установлено, что температура воздуха составляет от +25,0оС до +30,7оС.
Замеры выполнены термометром инфракрасным Testo810, заводской № 39348371/008, свидетельство о поверке № 031929 20-0549/1111-093 (действительно до 30.11.2013).
Результаты проверки зафиксированы в акте от 14.03.2013 № 672, а также в продолжении № 1 к акту проверки от 14.03.2013 № 672. При проведении проверки присутствовал представитель ООО «КРУК» Грабарь Б.А. (доверенность от 07.03.2013 № 14-1/2013). Копия акта проверки, а также продолжение № 1 к акту проверки получены представителем, что подтверждается его подписью.
По факту выявленных нарушений в отношении ООО «КРУК» составлен протокол от 15.03.2013 № 672-1 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ. Постановлением Инспекции от 28.03.2013 № 672-1 Общество привлечено к административной ответственности по указанной статье, назначенное наказания - административный штраф в размере 5 000 рублей.
В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Анализируя представленные доказательства, суд считает, что административный орган сделал правомерный вывод о том, что Общество является субъектом вменяемого правонарушения. Из представленных документов усматривается, что многоквартирный дом № 49 по ул. Куйбышева в г. Волгограде находится в управлении ООО «КРУК».
В силу части 1 и части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии со статьей 162 ЖК РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Судом установлено, что у Общества имелась возможность осуществлять обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, однако им не были приняты все зависящие меры к надлежащему исполнению своих обязанностей, что не обеспечило соблюдение режима подачи населению коммунальных услуг.
Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что нарушение качества предоставляемой коммунальной услуги произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.
Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере эксплуатации жилищного фонда. Государственный контроль в сфере эксплуатации жилищного фонда направлен на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в том числе в не обеспечении населения жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества.
Доводы заявителя о проведении замеров с нарушением требования законодательства опровергаются материалами проверки. Так, в продолжении № 1 к акту проверки указана температура, замеренная в нескольких комнатах, в том числе, и в большей по площади. Суд считает, что замеры проведены в соответствии с Правилами № 354, что подтверждается представленными доказательствами.
С учетом конкретных обстоятельств за совершенное правонарушение Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное статьей 7.23 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «КРУК» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.03.2013 № 672-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Наумова М.Ю.
