Дата принятия: 11 декабря 2013г.
Номер документа: А12-19536/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д.2, Волгоград, 400005
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
11 декабря 2013г.
г. Волгоград Дело № А12-19536/2013
Резолютивная часть решение оглашена 04 декабря 2013г.
В полном объёме решение изготовлено 11 декабря 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи Субы В.Д.
с ведением протокола судебного заседания помощника судьи Захаровой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (403071, Волгоградская обл., р.п. Иловля, ул. Буденного д. 47, ИНН 3408007270, ОГРН 1023405370064) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (403071, Волгоградская обл., р. п. Иловля, ул. Больничный городок д. 2а, ИНН 3408005610, ОГРН 1023405364058) о признании договора об уступке прав и перевода долга по договорам №671-12 от 14.12.2012 г. недействительным.
с привлечением 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ООО "Волгоградоблэлектросбыт". 2) ЗАО "Профессиональный стандарт". 3) ООО "Вторсырье". 4) МУП "Качалинское". 5) ГУЗ "Волгоградский областной клинический кожно-венерический диспансер №1". 6) МУП "Иловля ЖКХ". 7) ОАО "Волгоградэнергосбыт". 8) ООО "Русэнергосбыт". 9) ОАО "Ростелеком". 10) ООО "Регион". 11) НОУДПО "Волгоградский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов". 12) ОВО при МО МВД России "Фроловский". 13) ИП Попова О. А. 14) ИП Имберг С. Л.. 15) ООО "Иловлинский КХ". 16) ОАО "Медтехника", 15) Министерства здравоохранения Волгоградской области.
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Чупин А. А., доверенность от 06.08.2013г. №3345.
от ответчика: Иванов А. Е., доверенность от 20.03.2013г.
от третьих лиц:
от ООО "Волгоградоблэлектросбыт": Торубаров С. И., доверенность от 09.01.2013г. №49.
от ООО «Ростелеком»: Гречкин Э.Б., доверенность №34059 от 14.08.2012г.
от Министерства здравоохранения Волгоградской области: Русакова Н.В., доверенность №122 от 04.03.2013г.
от ЗАО "Профессиональный стандарт", ООО "Вторсырье", МУП "Качалинское", ГУЗ "Волгоградский областной клинический кожно-венерический диспансер №1", МУП "Иловля ЖКХ", "Волгоградэнергосбыт", ООО "Русэнергосбыт", ООО "Регион", НОУДПО "Волгоградский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов", ОВО при МО МВД России "Фроловский", ИП Попова О. А., ИП Имберг С. Л., ООО "Иловлинский КХ", ОАО "Медтехника": не явились, извещен.
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту также Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (далее по тексту также ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», ответчик) о признании договора об уступке прав и перевода долга по договорам №671-12 от 14.12.2012 г. недействительным.
Спорный договор заключен между Администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (МУЗ «Иловлинская ЦРБ») ИНН 3408005610, ОГРН 1023405364058. В последствии МУЗ «Иловлинская ЦРБ» было переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ») без изменения номеров ИНН и ОГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, в связи с чем иск правомерно предъявлен к ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ».
В обоснование иска истец сослался на несоответствие спорного договора требованиям закона, а также на несогласование его существенных условий (объема передаваемых обязательств) и на отсутствие волеизъявления истца.
В судебном заседании представитель Администрации исковые требования и их обоснование поддержал.
Ответчик иск не признал и в отзыве указал, что учредителем ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» является Министерства здравоохранения Волгоградской области, в связи с чем отношения по поводу кредиторской задолженности Иловлинского муниципального района, возникшие до 01.01.2012г. переданные ему по передаточному акту от 31.12.2012г., должны выясняться и решаться между бюджетами Иловлинского муниципального района и Волгоградской области.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию изложенную в отзыве на иск, а также пояснил, что спорный договор был заключен на основании Постановления губернатора Волгоградской области от 25. 12. 2012г. №45 и письма Министерства здравоохранения Волгоградской области №1006-98/9 от 05.12.2012г. о передаче муниципального учреждения здравоохранения из муниципальной собственности в государственную собственность Волгоградской области, которые в свою очередь, соответствуют Федеральным законам №313-ФЗ, №184-ФЗ и №131-ФЗ устанавливающих полномочия органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований в области организации оказания медицинской помощи.
Третье лицо - Министерства здравоохранения Волгоградской области, отзыв на иск не представило, но его представитель поддержал позицию представителя ответчика.
Представители третьих лицООО «Волгоградоблэлектросбыт» и ООО «Ростелеком» оставили разрешение спора на усмотрение суда.
Остальные привлеченные по делу третьи лица извещены о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в порядке ст. 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела выслушав представителей сторон и третьих лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка).
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).
Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, Гражданский кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
Согласно ст. 391 ГК РФ перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора.
Как следует из материалов дела, Администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (МУЗ «Иловлинская ЦРБ») подписан договор об уступке прав и переводе долга по договорам №671-12 от 14.12.2012г. по условиям которого Администрация полностью принимает на себя обязательства Учреждения согласно приложения №1.
В указанном приложении №1 перечислены 16 кредиторов МУЗ «Иловлинская ЦРБ», договора по которым у ответчика имеется задолженность и размер его задолженности перед каждым из кредиторов, а также общий размер задолженности.
В силу пунктов 2.1. 2.2. договора №671-12 от 14.12.2012г. МУЗ «Иловлинская ЦРБ» было обязано предоставить Администрации письменные согласия каждого из кредиторов на перевод долга, как того требует ст. 391 ГК РФ, а также акты сверок и договора по кредиторской задолженности по каждому из кредиторов.
В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Вопреки требованиям указанной процессуальной нормы, а также правил статьи 65 АПК РФ о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств, ответчик не представил суду доказательств наличия и предоставления истцу письменных согласий каждого из кредиторов на перевод долга, также акты сверок и договора по кредиторской задолженности по каждому из кредиторов.
Таким образом, договор №671-12 от 14.12.2012г. не соответствует требованиям закона (ст. 391 ГК РФ), что само по себе является основанием для признания его недействительным.
Кроме того, спорный договор не соответствует и другим требованиям закона.
Администрация Иловлинского муниципального района оспаривает договор №671-12 от 14.12.2012г, ссылаясь в том числе на несогласование сторонами существенных условий договора (объема передаваемых обязательств) и отсутствие волеизъявления на принятие указанных обязательств.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
С учетом ст.ст.391,392,389,382,384 ГК РФ, перевод долга, основанный на сделке, совершенной в письменной форме, должен быть совершен в соответствующей письменной форме.
Соответственно, существенным условием соглашения о переводе долга является указание на конкретное обязательство, из которого возникло соответствующее право.
Как усматривается из представленного в обоснование заявления договора №671-12 от 14.12.2012г, администрация принимает на себя обязательства учреждения согласно приложения №1, являющегося неотъемлемой частью договора. Иных условий, определяющих характер и объем передаваемых обязательств текст договора не содержит.
Представленное суду приложение №1 к договору №671-12 от 14.12.2012г. поименованное как «Кредиторская задолженность МУЗ «Иловлинская ЦРБ» за 2011г», содержит запись о кредиторской задолженности поставщика ООО «Волгоградоблэлектросбыт» в сумме 597450,01 руб. Вместе с тем, из содержания данного приложения следует, что условие о передаче Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области указанной задолженности в отношении каждого из кредиторов Администрацией не согласовано, поскольку указанное приложение является односторонним и не содержит подписи представителя Администрации.
При этом, при заключении договора, стороны не согласовывали условий о праве МУЗ «Иловлинская ЦРБ» определять объем передаваемых обязательств в одностороннем порядке.
Не представлено также надлежащих доказательств соблюдения сторонами требований п.3 ст.434 ГК РФ в отношении условий договора, определяющих объем передаваемых обязательств.
Кроме того, из текста одностороннего приложения №1 к договору не усматривается конкретный расчетный период образования долга. Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Информационном письме от 30.10.2007г №120 (п.13), отсутствие в соглашении об уступке права (требования) по длящемуся обязательству указания на основание возникновения передаваемого права, а также условий, позволяющих его индивидуализировать (конкретный период образования задолженности) рассматривается как основание для вывода о несогласованности предмета договора.
Представленный ответчиком передаточный акт от 31.12.2012г. по передаче из муниципальной собственности Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области в государственную собственность Волгоградской области муниципального учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» с приложением №11 к нему (список кредиторов в разрезе соответствующих счетов бюджетного учета с расшифровкой задолженности) также не свидетельствует о согласовании Администрацией Иловлинского муниципального района принятия установленных в рамках спорного договора обязательств должника, поскольку приложение №11 к акту Администрацией не подписано.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
При этом суд не принимает доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, а также доводы его представителя в судебном заседании, так как предметом настоящего спора является признание недействительным договора №671-12 от 14.12.2012г. как не соответствующего требованиям закона, а не межбюджетные отношения Иловлинского муниципального района и Волгоградской области. Кроме того, передача муниципального учреждения здравоохранения из муниципальной собственности в государственную собственность Волгоградской области произведенная на основании Федеральных законов №313-ФЗ, №184-ФЗ, №131-ФЗ, Постановления губернатора Волгоградской области от 25. 12. 2012г. №45 и письма Министерства здравоохранения Волгоградской области №1006-98/9 от 05.12.2012г. не должна противоречить требованиям закона о порядке, условиях и форме договора о переводе долга.
Согласно положениям ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина по делу в сумме 4 000 руб. полностью относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, в связи с освобождением истца от её оплаты при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 168, 170, 176 АПК РФ суд
Р Е Ш И Л
Договор об уступке прав и переводе долга по договорам №671-12 от 14.12.2012г. заключенный между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (403071, Волгоградская обл., р. п. Иловля, ул. Больничный городок д. 2а, ИНН 3408005610, ОГРН 1023405364058) и администрации Иловлинского муниципального района (403071, Волгоградская обл., р.п. Иловля, ул. Буденного д. 47, ИНН 3408007270, ОГРН 1023405370064) признать недействительным.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (403071, Волгоградская обл., р. п. Иловля, ул. Больничный городок д. 2а, ИНН 3408005610, ОГРН 1023405364058) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области в месячный срок со дня его принятия.
В полном объеме решение изготовить не позднее 11.12.2013г.
Судья В.Д. Суба
