Решение от 16 октября 2013 года №А12-19498/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442)24-04-60
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
Дело № А12-19498/2013
 
    г. Волгоград                                                                                                        «16» октября 2013 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 октября 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Луцевича С.С.,
 
    при ведении протокола заседания помощником судьи Курышевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Никифорова Николая Борисовича (ИНН 344200409190, ОГРНИП 305343503100090) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, 20 «Б»; ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, 4), администрации  Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. им. Ленина, 65), администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, 5), правительства Волгоградской области (400098, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина,9), 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Митрофанова И.П., доверенность от 24.05.2013;
 
    от ответчика: Курсина Е.Ю., доверенность от 28.01.2013 № 34/2013-02;
 
    от третьих лиц: от правительства Волгоградской области – Серебрякова Н.С., доверенность от 08.02.2013; от остальных – не явились, извещены;
 
установил:
 
    индивидуальный предприниматель Никифоров Николай Борисович(далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»(далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:28:080002:17, площадью 5 760 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Промышленная, д. 8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 4 030 000 руб.; обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:28:080002:17, площадью 5 760 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Промышленная, д. 8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 4 030 000 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,  администрация Волгограда, правительство Волгоградской области, администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области представило отзыв, в котором указало на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области представила отзыв, в котором против удовлетворения исковых требования не возражала.Остальные третьи лица отзывов на иск не представили.
 
    Представитель правительства Волгоградской области против удовлетворения исковых требований возражал.
 
    Явку представителей в судебное заседание остальные третьи лица не обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив изложенные доводы, суд считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Исходя из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 34:28:080002:17, площадью 5 760 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Промышленная, д. 8, находится в собственности истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2006.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, по данным государственного кадастра недвижимости определена в размере 28 106 611 руб. 20 коп., что подтверждается кадастровой выпиской от 17.04.2013.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области»  по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, проведенной по состоянию на 01.01.2010, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».
 
    Не согласившись с произведенной  оценкой земельного участка, ссылаясь, что его кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, а также на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной, определенной на ту же дату, послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельного участка, истцом в материалы дела представлен отчет №1023 об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленный Волжской торгово-промышленной палатой, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 4 030 000 руб.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости. Вследствие чего, принимая во внимание порядок определения размера арендной платы за использование земельного участка, одним из показателей которого является кадастровая стоимость, нарушены права истца как арендатора данного земельного участка и плательщика арендной платы, поскольку истец обязан уплачивать арендную плату, исходя из размера кадастровой стоимости предоставленного ему в аренду земельного участка.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действует в редакции Закона №167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Из представленного истцом в материалы дела отчета следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 4 030 000 руб.
 
    Доводы представителя правительства Волгоградской области о том, что определенная в отчете рыночная стоимость занижена, не подтвержден доказательствами. Предложение суда заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы представитель правительства Волгоградской области отклонил.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, учитывая отсутствие возражений ответчика, а также третьих лиц относительно данных, содержащихся в представленном отчете, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    При этом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    С учетом выраженной в судебном заседании позиции истца об отнесении судебных расходов на истца, судебные расходы с ответчика не взыскиваются.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 АПК РФ, суд
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:28:080002:17, площадью 5 760 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Промышленная, д. 8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 4 030 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:28:080002:17, площадью 5 760 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Промышленная, д. 8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 4 030 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                                               С.С. Луцевич