Решение от 02 октября 2013 года №А12-19433/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-19433/2013
 
    «02» октября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26 сентября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 октября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сотниковой М.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наумкиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску
 
    Администрации Советского района Волгограда
 
    (ИНН 344600831, ОГРН 1023404241332)
 
    к индивидуальному предпринимателю Петрунину Сергею Владимировичу
 
    (ИНН 344603908788, ОГРН ИП 308346033900052)
 
    об обязании освободить земельный участок,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – Загоруйко И.И., представителя по доверенности от 21.05.2013 № 01-53;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
    от третьих лиц – не явился, извещен;
 
установил:
 
    Администрация Советского района Волгограда (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к индивидуальному предпринимателю Петрунину Сергею Владимировичу (далее – ответчик, предприниматель) об обязании освободить земельный участок площадью 9 кв.м путем демонтажа самовольно установленного мобильного объекта (торгового киоска), размещенного на земельном участке по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский (юго-западнее многофункционального комплекса по пр. Университетскому, д. 95б).
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, пояснил, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок предпринимателем до настоящего времени не освобожден.
 
    Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на иск не представили.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца и оценив изложенные доводы, суд считает, что исковые требования администрации подлежат удовлетворению на основании следующего.
 
    Материалами дела установлено, что 16.05.2013 представителями комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Советского района Волгограда, департамента предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда в ходе обследования земельного участка по пр. Университетскому (юго-западнее многофункционального комплекса по пр. Университетскому № 95 б в Советском районе Волгограда) установлено размещение киоска «Цветы» (размер объекта 2,45м х 3,60м, площадью 9,0 кв.м) в отсутствие правоустанавливающих документов на землю., о чем составлен акт №6/248-13-КЗР.
 
    20.06.2013 индивидуальный предприниматель Петрунин С.В. обратился в администрацию Советского района Волгограда с просьбой не инициировать процедуру демонтажа нестационарного киоска для торговли цветами, расположенного на ООТ «Обувная фабрика» по направлению движения в центр города, договор от 19.06.2013 о приобретении спорного торгового павильона.
 
    Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен спорный павильон послужило основанием для обращения администрации с рассматриваемым иском в суд.
 
    При рассмотрении заявленных администрацией требований, суд руководствуется следующим.
 
    В силу абзаца третьего пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного  значения  городского  округа  отнесено  осуществление  земельного контроля за использованием земель городского округа.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, Решением Волгоградской городской Думы от 16.06.2010 № 34/1010 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город-герой Волгоград» объектом муниципального земельного контроля являются земли, находящиеся в границах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль является администрация Волгограда в лице ее структурных подразделений.
 
    Администрация Советского района Волгограда, в соответствии с Положением, утвержденным Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1252, является территориально-структурным подразделением (органом) администрации Волгограда и принимает меры по сносу (демонтажу) самовольно установленных на территории района мобильных строений (сооружений).
 
    Согласно постановлению администрации Волгограда от 27.12.2007 № 2837 администрациям районов Волгограда делегированы полномочия на обращение в арбитражный суд с исками о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных (мобильных) строений (сооружений) и освобождении земельных участков.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального  закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об  основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения  нестационарных  торговых  объектов  разрабатывается  и  утверждается органом  местного  самоуправления,  определенным  в  соответствии  с  уставом муниципального образования.
 
    Порядок  размещения  объектов  мелкорозничной  торговли  (услуг)  на территории  города  Волгограда установлен  Постановлением  администрации Волгограда от 01.10.2012 № 2811, согласно которому утверждена «Схема размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2012-2016 годы».
 
    При этом,  право  на  размещение  нестационарного  объекта  возникает при  соблюдении следующих  условий:  включение  соответствующего объекта  в  утвержденную  схему,  наличие  разрешения  на  размещение  торгового объекта,  заключение  договора,  оформляющего  землепользование  согласно требованиям действующего законодательства.
 
    Следовательно, требования  органа  местного  самоуправления  о  сносе (демонтаже)  нестационарного  торгового  объекта  подлежат удовлетворению, в случае несоблюдения лицом, использующим земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта  хотя  бы  одного  из  вышеназванных условий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают у юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122 - Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Право аренды земельного участка должно быть подтверждено соответствующим договором.
 
    Действующее земельное законодательство, не предусматривает случаев предоставления земельных участков без оформления земельных отношений. Использование земельных участков без надлежащего оформления земельных отношений нарушает принципы земельного законодательства, в том числе, принцип платности использования земли.
 
    По положению пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицом, виновным в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
 
    Согласно части 1  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.
 
    Ответчиком доказательств наличия правовых оснований для использования спорного земельного участка либо его освобождения в материалы дела не представлено вопреки правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств.
 
    Доказательств возведения на спорном земельном участке в порядке, установленном действующим законодательством, объектов недвижимого имущества либо нахождения на спорном земельном участке зарегистрированных объектов недвижимого имущества в материалы дела также не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает исковые требования администрации Советского района Волгограда обоснованными и  подтвержденными материалами дела, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая, что иск удовлетворен в полном объеме, а истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина  подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Петрунина Сергея Владимировича  освободить земельный участок площадью 9,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский (юго-западнее многофункционального комплекса по пр. Университетскому, д. 95б) путем демонтажа самовольно установленного мобильного объекта (торгового киоска).
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Петрунина Сергея Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                      М.С. Сотникова