Дата принятия: 29 января 2014г.
Номер документа: А12-19371/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442)24-04-60
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А12-19371/2013
г. Волгоград «29» января 2014 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2014 г.
Полный текст решения изготовлен 29 января 2014 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Луцевича С.С.,
при ведении протокола заседания помощником судьи Курышевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску общества с ограниченной ответственностью "Универсальный оптовый рынок" (ИНН 3435034882, ОГРН 1023402003294; 404112, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина д. 39) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГУП "ФКП Росреестр" по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, 20 "Б"; ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об изменении кадастровой стоимости земельных участков и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, 4), правительства Волгоградской области (400098, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 9), администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д.21; ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706),
при участии в заседании:
от истца – Рожкова Н.В., представитель по доверенности от 20.05.2013;
от ответчика – Илюхина Е.Ю., представитель по доверенности от 22.10.2013 № 3;
от третьих лиц: от администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области – Рыбина А.В., представитель по доверенности от 20.09.2013 № 186-Д;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Универсальный оптовый рынок" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГУП "ФКП Росреестр" по Волгоградской области об изменении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 34:35:030121:156, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Пушкина,39-7, площадью 1 513 кв. м., с кадастровым номером 34:35:030121:166, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Пушкина, 39, площадью 1 815 кв. м., с кадастровым номером 34:35:030121:203, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Пушкина, 39, площадью 6 152 кв. м., с кадастровым номером 34:35:030121:185, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Пушкина,39г/9, площадью 4 252 кв. м.,и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
Истцом в доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельных участков, в материалы дела представлены отчеты №№ 18/04-09, 16/04-09, 19/04-09, 17/04-09 об определении рыночной стоимости земельных участков, подготовленные индивидуальным предпринимателем оценщиком Кукановой Натальей Евгеньевной.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, правительство Волгоградской области, администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области.
Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области не согласившись с указанной в отчетах представленных истцом, рыночной стоимостью земельных участков, заявила ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения соответствия представленных истцом отчетов требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 №254 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке», приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 №255 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», в случае несоответствия, определить рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010.
Определением суда от 22 ноября 2013 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Атон".
Согласно представленному, обществом с ограниченной ответственностью "Атон" экспертному заключению №Э-107/13, отчеты №№ 18/04-09, 16/04-09, 19/04-09, 17/04-09 не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 №254 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке», приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 №255 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости».
Поскольку указанные отчеты не соответствовали требованиям закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", экспертом определялась рыночная стоимость земельных участков.
Согласно экспертному заключению № Э-107/13 рыночная стоимость земельного участка площадью 6 152,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39 по состоянию на 01.01.2010 составляет 12 530 000 рублей, земельного участка площадью 4 252,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39г/9 по состоянию на 01.01.2010 составляет 8 980 000 рублей, земельного участка площадью 1 815,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39 по состоянию на 01.01.2010 составляет 4 630 000 рублей, земельного участка площадью 1 513 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39-7, по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 940 000 рублей.
С учетом представленного экспертного заключения № Э-107/13, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил заявление об уточнении исковых требований. Просит изменить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:156, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Пушкина,39-7, вид разрешенного использования данного земельного участка - под зданиями (строениями) сооружениями, площадью 1 513 кв.м., на его рыночную стоимость в размере 3 940 000,00 рублей; земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:166, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Пушкина, 39, вид использования - земли под объектами торговли, площадью 1 815 кв. м на его рыночную стоимость в размере 4 630 000 рублей; земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:203, по адресу г. Волжский, ул. Пушкина, 39, вид использования - под объектами торговли, площадью 6 152 кв. м на его рыночную стоимость в размере 12 530 000 рублей; земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:185, по адресу г. Волжский, ул. Пушкина,39г/9, вид использования - под объектами торговли, площадью 4 252 кв. м., на его рыночную стоимость в размере 8 980 000 рублей; обязать Ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость: земельного участка с кадастровым номером 34:35:030121:156 - в размере 3 940 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 34:35:030121:166 - в размере
4 630 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 34:35:030121:203 - в размере 12 530 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 34:35:030121:185 - в размере 8 980 000 рублей.
Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом положений статьи 49 АПК РФ, суд рассмотрел и принял уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Истец уточненные исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме.
Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал.
Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области против удовлетворения исковых требований возражала.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по настоящему делу, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из материалов дела, спорные земельные участки, находятся в собственности истца, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.01.2011,25.12.2012, 16.06.2011, 27.07.2012.
Кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, по данным государственного кадастра недвижимости на момент предъявления иска составляет: с кадастровым номером 34:35:030121:156 – 12 702 058, 64 руб., с кадастровым номером 34:35:030121:166 – 15 204 218, 70 руб., с кадастровым номером 34:35:030121:203 – 30 727 517,44 руб., с кадастровым номером 34:35:030121:185 – 25 677 383, 96 руб.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, проведенной по состоянию на 01.01.2010, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».
Не согласившись с произведенной оценкой земельных участков, ссылаясь, что кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, а также на значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над рыночной, определенной на ту же дату, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, в целях определения рыночной стоимости земельного участка, судом в порядке статьи 82 АПК РФ была назначена судебная экспертиза.
Согласно экспертному заключению от 30.12.2013г. №Э-107/13, выполненному экспертной организацией ООО "Атон" по состоянию на 01.01.2010, рыночная стоимость указанных земельных участков составляет: земельного участка площадью 6 152,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39 по состоянию на 01.01.2010 составляет 12 530 000 рублей; земельного участка площадью 4 252,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39г/9 по состоянию на 01.01.2010 составляет 8 980 000 рублей; земельного участка площадью 1 815,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39 по состоянию на 01.01.2010 составляет 4 630 000 рублей; земельного участка площадью 1 513 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39-7, по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 940 000 рублей.
Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости. Вследствие чего, принимая во внимание порядок определения размера налога на землю за использование земельных участков, одним из показателей которого является кадастровая стоимость, нарушены права истца как собственника данных земельных участков и плательщика земельного налога, поскольку истец обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков.
При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) действует в редакции Закона №167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 6 152,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39 по состоянию на 01.01.2010 составляет 12 530 000 рублей; земельного участка площадью 4 252,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39г/9 по состоянию на 01.01.2010 составляет 8 980 000 рублей; земельного участка площадью 1 815,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39 по состоянию на 01.01.2010 составляет 4 630 000 рублей; земельного участка площадью 1 513 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, 39-7, по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 940 000 рублей.
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, учитывая отсутствие возражений ответчика, а также третьих лиц относительно данных, содержащихся в представленном экспертном заключении, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
С учетом ходатайства истца об отнесении судебных расходов на истца, судебные расходы с ответчика не взыскиваются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:156, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина,39-7, площадью 1 513 кв. м., на его рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2010г., в размере 3 940 000 рублей.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:156, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина,39-7, площадью 1 513 кв. м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г., в размере 3 940 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:166, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Пушкина, 39, площадью 1 815 кв. м. на его рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2010 г., в размере 4 630 000 рублей.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030121:166, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Пушкина, 39, площадью 1 815 кв. м. равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г., в размере 4 630 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:203, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 39, площадью 6 152 кв. м на его рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2010г. в размере 12 530 000 рублей.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:203, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 39, площадью 6 152 кв. м. равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г. в размере 12 530 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030121:185, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина,39г/9, площадью 4 252 кв. м., на его рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2010г. в размере 8 980 000 рублей.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030121:185, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина,39г/9, площадью 4 252 кв. м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г.. в размере 8 980 000 рублей.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Универсальный оптовый рынок" (ИНН 3435034882, ОГРН 1023402003294; 404112, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина д. 39) в пользу администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д.21; ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706) судебные издержки в размере 80 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья С.С. Луцевич
