Дата принятия: 13 ноября 2013г.
Номер документа: А12-19274/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-19274/2013
«13» ноября 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 12.11.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 13.11.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича (ОГРН 311344333200063, ИНН 344309038297) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540) о признании незаконным отказа,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Гетманенко А.С., представитель по доверенности от 17.09.2013г. № 5Д-2161;
от Министерства – Реброва Л.Ю., представитель по доверенности от 08.04.2013г. № 172,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Иванов Иван Геннадиевич (далее – ИП Иванов И.Г., заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Мингосимущество) с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.06.2013 в предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством площадью 15 кв.м. для размещения киоска по реализации продовольственных товаров по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский, 74 (номер 1.89 в схеме размещения нестационарных объектов) и обязать Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области устранить нарушения прав, организовав торги и допустив ИП Иванова И.Г. к их участию на получение права аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, площадью 15 кв.м. для размещения киоска по реализации продовольственных товаров по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский, 74 (номер 1.89 в схеме размещения нестационарных объектов).
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Как установлено материалами дела, в периодическом печатном издании «Волгоградская правда» № 84 от 15.05.2013г. Мингосимуществом было опубликовано информационное сообщение от 13.05.2013г., также размещенное 13.05.2013г. на официальной сайте Мингосимущества, о возможной передаче в аренду сроком на три года земельных участков для целей, не связанных со строительством, из земель населенных пунктов, в том числе и земельного участка номер 1.89, расположенного по адресу г. Волгоград, пр. Университетский, 74.
В указанном сообщении определено, что ознакомится с информацией о предоставляемых земельных участках и подать заявления о предоставлении земельных участков возможно в течении месяца со дня опубликования данного информационного сообщения, то есть до 13.06.2013 г., указан почтовый и фактический адрес и контактные телефоны.
Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами, ИП Иванов И.Г. обратился в Мингосимущество с заявлением о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка 24.06.2013 г. (вх.№ 22543).
Вместе с тем заявитель полагает, что установленный срок для обращения с соответствующим заявлением им не нарушен, так как заявление им было отправлено посредством почты заказным письмом 13.06.2013 г., что подтверждается копией квитанции описи документов, приложенных к заявлению, с печатью почтового отделения.
Мингосимущество уведомлением от 08.07.2013 г. № 21-22/19804 отказало предпринимателю в приеме заявки на основании пропуска месячного срока, установленного информационным сообщением от 13.05.2013г., для обращения с соответствующим заявлением.
Полагая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) лежит на органе или лице, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В свою очередь, в силу требований ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии с п. 2.8 Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 08.06.2007г. № 967 (ред. от 12.07.2013) «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, для целей, не связанных со строительством» граждане и (или) юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, обращаются в министерство с заявлением о предоставлении такого земельного участка на определенном в информационном сообщении виде права в течение одного месяца со дня публикации информационного сообщения.
Судом установлено, что ИП Иванов И.Г. направил заявление в адрес Мингосимущества посредством почтовой связи в последний день, предусмотренный для подачи заявлений о предоставлении земельных участков в аренду (13.06.2013г.), в связи с чем заявление и приложенные к нему документы были получены 24.06.2013г., то есть после истечения срока для подачи заявлений. Таким образом суд пришел к выводу, что при условии проявления достаточной степени разумности и осмотрительности предприниматель должен был сознавать реальную возможность наступления неблагоприятных для себя последствий как результата несвоевременного поступления заявления.
При наличии почтового адреса, контактного телефона заявитель не поставил в известность Мингосимущество о направлении заявления с приложением документов в последний день, предусмотренный для подачи заявлений, не использовал иные способы, которые могли способствовать поступлению заявки в адрес Мингосимущество в более ранние сроки.
При оценке судом всех доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для признания незаконным отказа Мингосимущества от 27.06.2013г. в предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством и об отсутствии нарушения прав и законных интересов ИП Иванова И.Г. оспариваемым отказом, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича (ОГРН 311344333200063, ИНН 344309038297) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540) о признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.06.2013 в предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством площадью 15 кв.м. для размещения киоска по реализации продовольственных товаров по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский, 74 (номер 1.89 в схеме размещения нестационарных объектов) и обязаниии Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области устранить нарушения прав, организовав торги и допустив ИП Иванова И.Г. к их участию на получение права аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством площадью 15 кв.м. для размещения киоска по реализации продовольственных товаров по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский, 74 (номер 1.89 в схеме размещения нестационарных объектов), отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
