Решение от 01 октября 2013 года №А12-19217/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                                                                                                                   «01» октября 2013 года                                                                     Дело № А12-19217/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2013г., полный текст решения изготовлен 01.10.2013г.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котовский» к обществу с ограниченной ответственностью «Милена» (ИНН 3414016258, ОГРН 1063453037163) о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –не явился, извещен;
 
    от ООО «Милена» – не явился, извещен;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котовский» (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Милена» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для суда в рассмотрении заявления. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Заявление мотивировано нарушением обществом требований к реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий 06.07.2013г. по факту незаконной реализации алкогольной продукции сотрудниками Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котовский» установлено, что по адресу: г. Котово, Волгоградская область,                          ул. Победы, д.33 «г» в кафе ООО «Милена», осуществляется розничная реализация алкогольной продукции: водка «Пшеничная» объемом 0,5 литра 40% крепости.
 
    При этом лицензия на розничную реализацию спиртосодержащей продукции у ООО «Милена» отсутствует.
 
    10.07.2013г. МО МВД России «Котовский» составлен протокол об административном правонарушении АД-34 №456494  в отношении ООО «Милена» по  ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с участием директора общества Калтахчян Г.Р. Копия протокола вручена.
 
    При  составлении протокола об административном правонарушении директор общества не отрицала факт совершенного обществом правонарушения, при этом указав о том, что обращалась  в администрацию района по поводу получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, но лицензия обществу не выдана.
 
    Пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что к видам деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии, относится розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Обществу вменяется осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол и приложенные к нему документы в арбитражный суд для рассмотрения.
 
    Статьей 18 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.
 
    Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.
 
    Порядок получения лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, основания для отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии регулируются ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
 
    Лицензия является правом на осуществление определенного вида деятельности, которое государство предоставляет организации. Однако реализация этого права обусловлена соблюдением соответствующих особых требований.
 
    В соответствии со статьей 23.2. Федерального закона № 171-ФЗ в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, в  случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.
 
    Между тем,  ООО «Милена» не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган Правительства Волгоградской области с заявлением о предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также выдачи соответствующей лицензии.
 
    Согласно информации Министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 15.07.2013г. № 03-93-10/1941, ООО «Милена» ИНН 3414016258, имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, срок действия которой истек 18.12.2011г. По состоянию на 09.07.2013г. ООО «Милена» не имеет действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Сведений о получении ООО «Милена» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции после 09.07.2013г. не представлено.
 
    Таким образом, в действиях ООО «Милена» усматриваются  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт нарушения лицензионного законодательства подтверждается: протоколом осмотра места происшествия от 06.07.2013г. составленного с участием понятых и директора общества, согласно которому при осмотре было изъято 35 бутылок алкогольной продукции, объяснениями директора ООО «Милена» Калтахчян Г.Р. от 10.07.2013г., объяснениями Киреева А.С., Чурбанова А.В., Тимошенко Е.С. от 06.07.2013г., рапортом оперативного дежурного от 06.07.2013г. МО МВД «Котовский» Беккер С.В., рапортом начальника ЦИАЗ МО МВД «Котовский» Игнатенко Л.Н. от 07.07.2013г., письмом  Министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 15.07.2013г. № 03-93-10/1941, счетом №37 кафе «Милена» от 06.07.2013г.  о продаже водки (0,5л.) по цене 300 рублей, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от  06.07.2013г., протоколом об административном правонарушении от 10.07.2013г. № АД-34 №456494,  обращением Администрации Котовского района от 04.07.2013г. в МВД «Котовский» о необходимости проведения проверки в кафе «Милена» по поводу реализации в нем алкогольной продукции без лицензии.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств невозможности соблюдения обществом  установленных требований в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
 
    С учетом отсутствия исключительных обстоятельств административного правонарушения, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере оборота алкогольной продукции и лицензирования, судом не установлены основания, которые позволили бы применить положения статьи                              2.9 КоАП РФ.
 
    Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ определено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая, в том числе без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 этого закона.
 
    Согласно пункту 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    В данном случае у общества в ходе проверки обнаружена алкогольная продукция, которая хранилась  и предназначалась для реализации (реализовывалась) без соответствующей лицензии, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 06.07.2013г. МО МВД России «Котовский».
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    При определении меры наказания судом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, и в качестве меры наказания избран административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 40 000 рублей, в качестве дополнительного наказания – конфискация алкогольной продукции, изъятой в ходе осмотра кафе «Милена». Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.
 
    Принимая решения о применения конфискации в качестве дополнительного наказания, предусмотренного ч.2 ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, суд учитывает доказанность факта отсутствия у общества лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, а также в целях исключения возможности лица продолжить противоправную деятельность по реализации алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии. Мера наказания соразмерна совершенному деянию. Суд учитывает, что согласно представленным административным органом сведениям, изъятая продукция находится в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котовский», место хранения к. 221. 
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Милена» ИНН 3414016258, ОГРН 1063453037163, Волгоградская область, г. Котово, ул. Победы, 33 Г; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 26.10.2006г., к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей, с конфискацией алкогольной продукции, а именно: водка «Смирнов» в количестве 14 бутылок, водка «Ямская» в количестве 6 бутылок, водка «Мудрая» в количестве 7 бутылок, водка «Тандем» в количестве 4 бутылок, водка «Чистая» в количестве 3 бутылок, водка «Пшеничная» в количестве 1 бутылки, указанной в протоколе осмотра места происшествия от 06.07.2013г. и протоколе об административном правонарушении от 10.07.2013г.  АД-34 № 456494, находящейся на хранении в Межмуниципальном отделе МВД России «Котовский».
 
    Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:
 
    Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области
 
    БИК - 041806001
 
    Счет- № 40101810300000010003, КБК – 18811690050056000140
 
    Получатель – УФК по Волгоградской области (МО МВД России «Котовский»)
 
    ИНН - 3414500684
 
    КПП – 341401001
 
    ОКАТО – 18226501000
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                     И.В. Кулик