Решение от 30 сентября 2013 года №А12-19060/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                                                                                                       «30» сентября 2013 года                                                                  Дело № А12-19060/2013          
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомХоз» (ОГРН 1093459001723, ИНН 3441036285) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомХоз» (далее – заявитель, ООО «УК «ЖилКомХоз») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган)  с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №1759 от 04.07.2013г. о привлечении                              заявителя к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере                     41 000 рублей.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2013г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу                                         № А12-19060/2013.
 
    В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
 
    Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда от 06.08.2013г. вручено лицам, участвующим в деле.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ  одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
 
    В установленный судом срок административный орган представил административный материал  и отзыв по существу заявления.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.
 
    Заявление мотивировано тем, что административным органом не доказан состав и вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.
 
    В соответствии с представленным отзывом административного органа, Госжилнадзор считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Граждане (несколько жалоб, в т.ч. коллективные жалобы), являющиеся инициаторами обращения, Госжилнадзором в качестве потерпевших по делу об административном правонарушении не признавались, в связи с чем, судом не усмотрено обязательных оснований для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц конкретных жителей многоквартирных жилых домов. Кроме того, ходатайств от лиц, участвующих в деле о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц, а также от иных лиц, о вступлении в процесс в качестве заинтересованных лиц, в суд не поступало.
 
    По результатам проведенной 19-21.06.2013 внеплановой выездной проверки, в соответствии с приказом от 17.06.2013 № 1759, при обследовании общего имущества многоквартирных домов № 4 по ул. Жолудева, № 6 по ул. Дзержинского в г. Волгограде выявлены нарушения п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), п.п. З.2.1., 3.2.8., 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы), п. 4.5 ГОСТ 51617 - 2000 "Жилищно - коммунальные услуги. Общие требования", а именно: многоквартирный дом № 4 по ул. Жолудева в г. Волгограде - на лестничных клетках подъезда № 3 дома наблюдается массовое отслоение окрасочного слоя стен и побелочного слоя потолка, просветы старой краски, надписи на стенах, отдельные участки с выпадением штукатурного слоя потолка; многоквартирный дом № 6 по ул. Дзержинского в г. Волгограде - на лестничных клетках подъездов наблюдается массовое отслоение окрасочного слоя стен и побелочного слоя потолка, просветы старой краски, надписи на стенах, отдельные участки с выпадением штукатурного слоя потолка.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки от 21.06.2013 № 1759.составленного с участием представителя по доверенности.
 
    По факту выявленных нарушений правил содержания и ремонта жилых домов в отношении ООО "УК "ЖКХ" составлен протокол № 1759от 21.06.2013 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием представителя общества.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении  №1759 от 04.07.2013г. общество признано виновным в совершении правонарушения                     по ст.7.22 КоАП РФ    с назначением административного штрафа в размере 41 000 рублей. Дело рассмотрено с участием представителя общества при наличии надлежащего уведомления. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, назначенного на 04.07.2013г., административному органу не поступало. Копия постановления поступила в адрес юридического лица 23.07.2013г.
 
    В суд заявитель обратился 31.07.2013г., процессуальный срок на обжалование заявителем не пропущен.
 
    Из материалов дела следует, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещалось обо всех этапах производства по делу об административном правонарушении. Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд руководствовался следующим.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного               ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений.
 
    Согласно материалам дела, заявитель является управляющей организацией по отношению к объектам проверки (МКД №4 по ул. Жолудева, МКД №6 по                                  ул. Дзержинского в г. Волгограде).
 
    Исходя из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Частью 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
 
    1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    2) безопасность   жизни   и  здоровья  граждан,   имущества  физических  лиц,  имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
 
    3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
 
    5) постоянную   готовность   инженерных   коммуникаций,   приборов   учета   и   другого оборудования,  входящих   в    состав    общего    имущества    собственников    помещений  в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и   пользователям   помещений   в   многоквартирных   домах   и   жилых   домах, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение установленных законодательством Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
 
    Согласно пунктам 12 и 13 Правил собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией.
 
    В соответствии с п. 14 Правил по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества   (элементов    общего    имущества)  требованиям    законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
 
    Пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил и норм также установлено, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности, и в установленном порядке принимать меры по их устранению.
 
    Таким образом, выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт этих помещений, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.
 
    Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами эксплуатации и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    Таким образом, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определен уровень содержания многоквартирных жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.
 
    Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    В пункте 21 Правил содержания указано, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
 
    По смыслу статей 154 и 158 ЖК РФ текущий ремонт оплачивается за счет средств в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт - на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, которое принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
 
    В силу пункта 31 Правил содержания при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно- климатические условия расположения многоквартирного дома.
 
    Принимая во внимание положения пунктов 11, 13 и 14 Правил содержания, управляющая организация обязана своевременно проводить осмотры общего имущества в многоквартирном доме, составлять акты осмотра общего имущества и на основании этих актов вправе вносить предложения о перечне, объемах услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствующий период тарифного регулирования с указанием размера тарифа, обеспечивающего покрытие расходов управляющей организации по выполнению необходимых работ и услуг.
 
    Следовательно, на момент проведения общего собрания собственников жилья по решению вопроса о выборе способа управления и установления тарифа у управляющей организации имелась возможность включить свои расходы по обеспечению нормативного уровня содержания многоквартирного дома в тариф.
 
    Таким образом, непринятие собственниками помещений в дальнейшем решения о проведении текущего ремонта помещений не может являться обстоятельством, препятствующим обществу в проведении необходимых работ.
 
    Текущий ремонт помещений оплачивается собственниками помещений за счет средств утвержденного тарифа. Если же выполнение неотложных работ и услуг будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Компенсационный характер оплаты предполагает возмещение расходов после выполнения работ. В связи с этим, ссылка заявителя на отсутствие положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на оплату текущего ремонта помещений, судом отклоняется.
 
    Определенный в договоре управления многоквартирным домом круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан. Кроме того, законодатель не предусмотрел возможность заключения договора о частичном управлении многоквартирным домом, тем более влекущем ухудшение положения собственников и пользователей жилых помещений.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае непринятие управляющей компанией неотложных, обязательных мер по ремонту лестничных клеток домов до принятия положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме создает непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.
 
    Суд отклоняет доводы заявителя со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"  о том, что в указанном правовом акте не содержится требований о проведении ремонтных работ подъездов и лестничных клеток многоквартирного дома.
 
    Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Таким образом, в силу действующего законодательства РФ перечень услуг и работ но содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов № 4 по   ул. Жолудева, № 6 по ул. Дзержинского в г. Волгограде должен обеспечивать соблюдение вышеприведенных требований и содержать весь спектр мероприятий, направленных на надлежащее содержание общего имущества данного жилого домов.
 
    Перечень видов деятельности управляющей организации, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, является открытым, то есть не носит исчерпывающий характер.
 
    Как отмечено выше, все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. При этом в силу пункта 20 Правил содержания собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.
 
    Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за                     № 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    В указанном нормативном правовом акте предусмотрено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из жилищного Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных актов субъектов РФ, нормативно правовых актов органов местного самоуправления.
 
    Правила и нормы № 170 утверждены федеральным органом исполнительной власти - Госстроем РФ, в установленном порядке зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 15.10.2003г. за номером 5176, официально опубликованы и действуют до настоящего времени.
 
    Требования о соблюдении Правил и норм № 170 управляющими организациями вытекают из статей 4, 5, 161 ЖК РФ.
 
    Положения ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирных домах не содержат каких - либо исключений равно особенностей в части исполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах управляющей организацией.
 
    Таким образом, правила и нормы № 170 как и Правила содержания № 491, являющиеся частью жилищного законодательства РФ обязательны для исполнения обслуживающими организациями.
 
    Событие административного правонарушения подробно описано в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении и выражается в несоблюдении прав и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
 
    Суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии вины общества вследствие отсутствия решения собственников помещений в многоквартирных домах о проведении текущего ремонта подъездов и лестничных клеток многоквартирных домов по ул. Жолудева, д. 4, ул. Дзержинского, д.6 в г. Волгограде, по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 161 ЖК РФ, пунктов 2, 10, 11 Правил содержания управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд  руководствовался правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной  в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10 по делу № А08-4962/2009-27.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдений, правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Административным органом представлены доказательства, подтверждающие состав административного правонарушения.
 
    Вина общества заключается в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, при осуществлении управления жилищным фондом.
 
    При этом обществом не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о наличии объективных, не зависящих от воли и действий заявителя обстоятельств, повлекших нарушение обществом норм жилищного  законодательства, и принятии обществом всех возможных мер к их недопущению.
 
    Как было установлено и оценено судом выше, нарушений процессуальных требований при привлечении к административной ответственности общества, установленных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не выявлено.
 
    Учитывая требования части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, административный орган обоснованно привлек заявителя к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ в размере 41 000 рублей.
 
    С учетом изложенного, правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены судом не установлено. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211, частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомХоз»(ОГРН 1093459001723, ИНН 3441036285) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении  №1759 от 04.07.2013г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомХоз» к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 41 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                    И.В. Кулик