Дата принятия: 30 сентября 2013г.
Номер документа: А12-19019/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
____________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-19019/2013
«30» сентября 2013 г.
Судья Арбитражного суда Волгоградской области С.П. Романов рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия № 5 Ворошиловского района г. Волгограда
к Нижне - Волжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 3444046034, ОГРН 1023403462488) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности заинтересованные лица: государственный инспектор отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническими сооружениями Мещерякова И.В., администрация Волгограда, Департамент по образованию администрации Волгограда
Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 5 Ворошиловского района г. Волгограда (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления государственного инспектора отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническими сооружениями Нижне - Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мещеряковой И.В. (далее – Управление, Ростехнадзор) № 21/78-13 от 17.07.2013 г. о
привлечении к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ.
В обоснование требований заявитель указал на недоказанность вины Учреждения в совершении нарушения в связи необеспечением собственником бюджетного финансирования.
В представленном в суд отзыве Управление просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что факт совершения правонарушения доказан и подтвержден материалами дела.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из материалов дела, по итогам проверки соблюдения требований Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», результаты которой зафиксированы в акте 16.07.2013 г. № 39/13-ТУ, постановлением Нижне - Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 21/78-13 от 17.07.2013 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 5 Ворошиловского района г. Волгограда привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ.
Не согласившись с выводами административного органа, Учреждение обратилось в суд с настоящей жалобой.
Давая оценку заявленным требованиям, суд принимал во внимание следующее.
Частью 8 статьи 9.16. КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования.
Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение энергетического обследования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц; организаций с участием государства или муниципального образования; организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии,
электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов; организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год; организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
В ходе проведенной проверки установлено, что требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заявителем жалобы исполнены не были.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что Ворошиловским территориальным управлением Департамента образования администрации Волгограда,
являющейся учредителем заявителя, утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности на 2012 г., 2013 г., которыми выделение денежных средства на указанные нужды не предусмотрено.
Письмом от 18.02.2013 г. № 05/232, направленным в адрес муниципальных образовательных учреждений Ворошиловского района г. Волгограда, Ворошиловское Территориальное управление Департамента образования администрации Волгограда сообщило об организации конкурса на проведение торгов по исполнению указанных работ.
Из представленных заявителем документов следует, что в связи с внесением изменений в сводную бюджетную роспись на 2013 г. (уведомление № ВР-305 от 05.06.2013 г.), муниципальным образовательным учреждениям Ворошиловского района на указанные цели выделены денежные средства в сумме 2 437 100 руб.
На основании этого Учреждением с ООО «34 Группа Трейд» заключен договор на проведение необходимых работ по энергетическому обследованию от 24.07.2013 г. № 5-10/2013.
Указанное позволяет сделать вывод о том, чтопричиной невозможности своевременного исполнения Учреждением требований законодательства стало отсутствие бюджетного финансирования указанных работ.
Учитывая это, административный орган не представил доказательств наличия в действиях Учреждения вины в совершении вменяемого нарушения.
С учетом изложенного оспариваемое постановление о назначении административного наказания в силу требований ч. 2 ст. 211 АПК РФ является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211,229 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и гидротехническими сооружениями Нижне - Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мещеряковой И.В № 21/78-13 от 17.07.2013 г. о привлечении Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия № 5 Ворошиловского района г. Волгограда к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья С.П. Романов
