Дата принятия: 26 сентября 2013г.
Номер документа: А12-18747/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон(8442) 23-00-78 Факс(8442) 24-04-60
_______________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград
«26» сентября 2013 года Дело № А12- 18747/2013
Резолютивная часть решения оглашена 26.09.2013 г.
Полный текст решения изготовлен 26.09.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в лице судьи С.П. Романова,
при ведении протокола помощником судьи Т.В. Двояновой
рассмотрев материалы дела по заявлению
Волгоградской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о привлечении конкурсного управляющего ВОАО «Химпром» Петрущенкова Юрия Михайловича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от административного органа – Зубова Ж.В., служебное удостоверение
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Калюжин А.В., доверенность от 17.04.2013 г.
Волгоградская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее – прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Петрущенкова Юрия Михайловича - конкурсного управляющего ВОАО «Химпром» к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель прокуратуры органа поддержал заявленные требования.
Представитель управляющего просит отказать в удовлетворении требований в связи с недоказанностью заявителем события вменяемого нарушения.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л
Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2012 г., вынесенным в рамках дела № А12-4561/2009, ВОАО «Химпром»признано несостоятельным (банкротом), определением от 17.01.2013 г. конкурсным управляющим утвержден Петрущенков Ю. М.
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ в редакции Федерального закона № 296-ФЗ от 30.12.2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Придя к выводу о нарушении управляющим в ходе проведения процедуры конкурсного производства положений ч. 1 ст. 128, ч. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» и Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 г. № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов», прокурор вынес постановление от 15.07.2013 г. о возбуждении в отношении Петрущенкова Ю. М. дела об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Давая оценку указанным требованиям, суд принимал во внимание следующее.
Как следует из материалов дела следует, определением арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2012 г., вынесенным в рамках дела № А12-4561/2009, ВОАО «Химпром» признано несостоятельным (банкротом), определением от 17.01.2013 г. конкурсным управляющим утвержден Петрущенков Ю. М.
Определением от 10.06.2013 г. срок конкурсного производства введенного в
отношении ВОАО «Химпром» продлен на шесть месяцев, начиная с 19.05.2013 г.
В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 указанного закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Согласно п. 1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» применяя предусмотренные пунктом 1 статьи 71 и пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве сроки для заявления требований кредиторов, следует учитывать, что в силу упомянутых норм они исчисляются с даты опубликования сведений о введении соответствующей процедуры банкротства, под которой согласно пункту 1 статьи 28 Закона понимается публикация в официальном печатном издании, определенном регулирующим органом, а не включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008г. №1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ».
Объявление о признании ВОАО «Химпром» несостоятельным (банкротом) и об утверждении конкурсным управляющим ВОАО «Химпром» Петрущенкова Ю.М. опубликовано в газете «Коммерсантъ» 02.02.2013 г.
При этом, сроки направления сведений для включения в ЕФРСБ Законом о банкротстве не установлены.
Пунктом 2 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что порядок формирования ЕФРСБ. порядок и сроки включения в него арбитражным управляющим сведений, порядок и срок их опубликования устанавливается регулирующим органом. В настоящее время регулирующим органом такой порядок не разработан.
В рассматриваемом случае, для установления факта нарушения указанной нормы необходимо выяснение даты получения управляющим судебного акта о признании должника банкротом.
Указанные сведения прокурором в ходе проведения проверки не устанавливались, в связи с чем, вывод о нарушении сроков публикации не основан на фактических доказательствах.
Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.
При этом, конкретные сроки проведения инвентаризации должника Законом о банкротстве не установлены.
В рассматриваемом случае, инвентаризация имущества должника была проведена управляющим 06.05.2013 г.
Принимая во внимание наличие у должника большого количества имущества управляющий не имел возможности провести инвентаризацию имущества должника в полном объеме в более короткие сроки.
Кроме того, на собрании кредиторов ВОАО «Химпром» от 14.05.2013 г. кредиторами принято решение о продлении конкурсного производства, в связи с чем,
определением от 10.06.2013 г. указанный срок продлен на шесть месяцев, начиная с 19.05.2013 г.
На собрании кредиторов от 08.08.2013 г., кредиторам был представлен договор оценки, заключенный конкурсным управляющим ВОАО «Химпром» с целью проведения оценки имущества должника.
В связи с этим, довод прокурора о нарушения сроков проведения инвентаризации не основан на материалах дела.
Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 г. № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов» утверждена «Типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов». Согласно указанной форме в журнале регистрации участников собрания кредиторов должно указываться место проведения собрания кредиторов.
Вместе с тем, Законом о банкротстве и названный Приказ не содержат требования об указании точного адреса проведения собрания кредиторов.
Кроме того, из материалов дела следует, что точный адрес места проведения собрания кредиторов при проведении собраний, состоявшихся 14.12.2012 г.,
15.01.2013 г., 19.02.2013 г., 14.05.2013 г. был указан управляющим в уведомлениях о проведении собрания кредиторов ВОАО «Химпром», направленных кредиторам перед каждым собранием. Копии уведомлений о проведении собраний кредиторов приобщены к материалам дела.
Таким образом, права кредиторов ВОАО «Химпром» при проведении собраний на получение информации о дате и адресе проведения были соблюдены.
Учитывая это, прокурором, в нарушение требований ст. 65 АПК РФ и гл. 26 КоАП РФ не представлены доказательства совершения управляющим вменяемых нарушений.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требованийВолгоградской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о привлечении арбитражного управляющего Петрущенкова Юрия Михайловича - конкурсного управляющего ВОАО «Химпром» к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
СУДЬЯ С.П. Романов
