Решение от 29 ноября 2013 года №А12-18709/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8442)23-00-78Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                   Дело № А12-18709/2013
 
    «29» ноября  2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2013
 
    Полный текст решения изготовлен  29.11.2013
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению негосударственного образовательного учреждения «Волгоградский институт бизнеса» (ИНН 3443053470, ОГРН 1033400261674) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с привлечением по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Министерства по управлению государственным имуществом  Волгоградской области, Администрации г. Волгограда, общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Центр Оценки и Судебной Экспертизы»
 
    в судебном заседании участвуют:
 
    от истца –  Морозов С.В., представитель по доверенности №27 от 14.06.2013;
 
    от ответчика – Лисунов А.С., представитель по доверенности №34/2013-03 от 28.01.2013
 
    от Администрации Волгограда – Цымлова А.В. представитель по доверенности № 05-ИД/97 от 17.05.2012;
 
    ООО «Волгоградский Центр Оценки и Судебной Экспертизы»  - Новак А.С. представитель по доверенности № 9 от 25.11.2013;
 
    от Мингосимущества – представитель не явился, извещен;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Негосударственное образовательное учреждение «Волгоградский институт бизнеса» (далее – НОУ «Волгоградский институт бизнеса», истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области,  орган кадастрового учета, ответчик)с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 1 259,8 кв.м., с кадастровым номером 34:34:030055:14, расположенного по адресу: г.Волгоград, шоссе Авиаторов, 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 522 000, 00 рублей.
 
    Просит обязать орган кадастрового учета  внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав рыночную стоимость земельного участка  в качестве кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 259,8 кв.м., с кадастровым номером 34:34:030055:14, расположенного по адресу: г.Волгоград, шоссе Авиаторов, 1, установленную по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 522 000, 00 рублей.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Мингосимущество Волгоградской области), Администрация г. Волгограда,  общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский Центр Оценки и Судебной Экспертизы» (далее – ООО «Волгоградский Центр Оценки»).
 
    В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований.
 
    Ответчик не представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в судебном заседании представитель высказал мнение о возможности удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель Администрации г. Волгограда  возражал против заявленных требований.
 
    Представитель ООО «Волгоградский Центр Оценки» высказал мнение о возможности принятия решения на усмотрение суда.
 
    Мингосимущество явку представителей в судебное заседание  не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ,    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальных   сайтах  Арбитражного суда Волгоградской области и  Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе «Картотека Судебных дел».  Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие  указанного  лица.
 
    Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав  объяснения лиц, участвующих в деле,  оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд  находит основания для  удовлетворения заявленных требований.
 
    Как видно из материалов дела, истец использует земельный участок с кадастровым номером 34:34:030055:14, расположенный по адресу: г.Волгоград, шоссе Авиаторов, 1, на основании  договора аренды от 23.11.2004 № 5581 для эксплуатации учебного корпуса без изменения целевого назначения.
 
    Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что в связи с вступлением в силу 10.12.2012 Постановления Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20.11.2012 № 1130, изменилась кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка с кадастровым номером 34:34:030055:14 и составляет 27 971 868, 52 рублей.
 
    В  целях  определения  достоверности  вновь  утвержденной  кадастровой  стоимости
 
    земельного  участка  истец  обратился  к  независимому  оценщику  для  получения заключения о рыночной стоимости земельных участков.
 
    Согласно  Отчету  от  10.07.2013  №  13/07/11,  составленному  ООО  «Волгоград-Консалтинг» по состоянию  на  01.01.2010  рыночная  стоимость  земельного  участка  с кадастровым номером 34:34:030055:14 составляет  3 628 224, 00  рублей.
 
    Результаты  государственной  кадастровой  оценки  земельного  участка  в  части определения его кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного  участка,  поэтому истец,  считая,  что  кадастровая  оценка  спорного земельного участка  нарушает  его  права,  обратился  в  суд  с  настоящим иском в суд.
 
    В  силу  части  5  статьи  1  Федерального  закона  от  24.07.2007  №  221-ФЗ  «О государственном  кадастре  недвижимости»  кадастровый  учет  земельных  участков осуществляется в соответствии с названным законом.
 
    Государственный  кадастр  недвижимости  является  федеральным  государственным
 
    информационным  ресурсом  (часть  2  статьи  1  Закона  о  государственном  кадастре недвижимости).
 
    В  соответствии  с  частью  5  статьи  4  названного  закона  сведения  вносятся  в государственный  кадастр  недвижимости  органом  кадастрового  учета  на  основании поступивших  в  этот  орган  в  установленном  данным  Федеральным  законом  порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.
 
    Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено:  в  государственный  кадастр  недвижимости  вносятся,  в  частности, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Кадастровая  стоимость  земельного  участка  устанавливается  для  целей налогообложения  и  в  иных  случаях,  предусмотренных  Земельным  кодексом, федеральными  законами.  Кадастровая  стоимость  земельного  участка  также  может применяться  для  определения  арендной  платы  за  земельный  участок,  находящийся  в государственной или муниципальной собственности (статья 65 Земельного кодекса РФ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости  земельного  участка  кадастровая  стоимость  этого  земельного  участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В  рассматриваемом  случае  кадастровая  стоимость спорного земельного  участка определена  на  основании  постановления Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20.11.2012 № 1130.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков, как и нормативный акт об утверждении кадастровой стоимости, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.
 
    Рыночная стоимость спорного земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Как  следует  из  позиции  Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской Федерации, содержащейся  в постановлении от  28.06.2011  №  913/11,  пункт  3  статьи  66
 
    Земельного кодекса РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение  кадастровой  стоимости  в  порядке,  предусмотренном  нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность  определения  кадастровой  стоимости  земельного  участка  исходя  из  его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее  время  правовое  регулирование  допускает  возможность  пересмотра кадастровой  стоимости  земельного  участка  при  определении  его  рыночной  стоимости (определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О).
 
    Нормативные  акты,  регулирующие  порядок  определения  кадастровой  стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя  из  пункта  5  Правил  проведения  государственной  кадастровой  оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих,  огороднических  и  дачных  объединений  осуществляется  на  основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно  пункту  10  Федерального  стандарта  оценки  «Цель  оценки  и  виды стоимости»  (ФСО  №  2),  утвержденного  приказом  Минэкономразвития  России  от 20.07.2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой  стоимости  земельного  участка,  внесенной  в  государственный  кадастр недвижимости, посредством указания  его рыночной стоимости.
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости  земельного  участка  должно  являться  основанием  для  органа  кадастрового учета  внести  такую  стоимость  в  качестве  новой  кадастровой  стоимости  в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В  соответствии  со  статьей  24.19 Закона  об  оценочной  деятельности  результаты определения  кадастровой  стоимости  могут  быть  оспорены  в  арбитражном  суде  или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе юридическими лицами, если результаты кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его  рыночной  стоимости  на  дату,  по  состоянию  на  которую  была  установлена  его кадастровая стоимость.
 
    С учетом заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, что установление в  отношении  земельного  участка  его  рыночной  стоимости  на  дату,  по  состоянию  на которую  была  установлена  его  кадастровая  стоимость,  является  одним  из  способов оспаривания результатов кадастровой оценки.
 
    НОУ «Волгоградский институт бизнеса» в подтверждение своих доводов о недостоверности кадастровой стоимости спорного земельного участка представлен Отчет № 13/07/11, выполненный ООО «Волгоград-Консалтинг», согласно которому рыночная стоимость  земельного участка общей площадью 1 259,8 кв.м., с кадастровым номером 34:34:030055:14, расположенного по адресу: г.Волгоград, шоссе Авиаторов, 1, составляет 3 628 224, 00 рублей.
 
    Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица судам следует учитывать, что, согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В связи с наличием существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, суд по ходатайству истца назначил судебную экспертизу определения рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1 259,8 кв.м., с кадастровым номером 34:34:030055:14, расположенного по адресу: г.Волгоград, шоссе Авиаторов, 1, проведение которой поручил ООО «Волгоградский Центр Оценки», эксперту Новак А.С.
 
    В соответствии с экспертным заключением № ОН-210, выполненного ООО «Волгоградский Центр Оценки», рыночная стоимость земельного участка общей площадью 1 259,8 кв.м., с кадастровым номером 34:34:030055:14, расположенного по адресу: г.Волгоград, шоссе Авиаторов, составляет 3 522 000, 00 рублей.
 
    Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, в том числе экспертное заключение № ОН-210, выполненного ООО «Волгоградский Центр Оценки», приняв во внимание, что достоверность данной оценки сторонами по делу не оспорена, ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявлялось (статья 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к  выводу об установлении  кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 1 259,8 кв.м., с кадастровым номером 34:34:030055:14, расположенного по адресу: г.Волгоград, шоссе Авиаторов, 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 522 000, 00 рублей.
 
    При таких обстоятельствах  исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
 
    За проведение судебной  экспертизы, назначенной по ходатайству  НОУ «Волгоградский институт бизнеса», на счет по уплате средств, поступивших во временное распоряжение арбитражного суда Волгоградской области, перечислены по платежному поручению от 30.08.2013 № 520 денежные средства в размере 30 000 рублей.
 
    С учетом проведения указанной экспертизы, и выставленного экспертным учреждением  счета на оплату от 30.09.2013 № 80 в размере 30 000 рублей, необходимо произвести оплату путем перечисления указанных денежных средств со счета по уплате средств, поступивших во временное распоряжение арбитражного суда Волгоградской области, на счет ООО «Волгоградский Центр Оценки».
 
    Пунктом 4 статьи 110 АПК РФ предписано, что при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. В судебном заседании представитель истца выразил согласие о несении бремя судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, а так же по оплате за проведение судебной экспертизы, независимо от исхода дела. В этой связи, суд не рассматривает вопрос об отнесении на ответчика судебных расходов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1 259,8 кв.м., с кадастровым номером 34:34:030055:14, расположенного по адресу: г.Волгоград, шоссе Авиаторов, 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 522 000, 00 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области внести рыночную стоимость земельного участка  в качестве кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 259,8 кв.м., с кадастровым номером 34:34:030055:14, расположенного по адресу: г.Волгоград, шоссе Авиаторов, 1, установленную по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 522 000, 00 рублей.
 
    Перечислить со счета по уплате средств, поступивших во временное распоряжение арбитражного суда Волгоградской области, на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Центр Оценки и Судебной Экспертизы»  денежные средства в размере 30 000 рублей: Получатель ООО «Волгоградский Центр Оценки», ИНН 3444193568, КПП 344401001, Сч. № 40702810711000010542, Банк получателя: Отделение № 8621 Сбербанка России г. Волгоград, Сч. № 30101810100000000647, БИК 041806647.
 
    Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина
 
 
 
    Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru