Решение от 23 сентября 2013 года №А12-18218/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78    Факс: (8442)24-04-60
 
 
 
_____________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                      
 
    «23»  сентября 2013 года                                                                        Дело № А12-18218/2013                                                                           
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего  судьи   Романова С.П. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфорт»(ОГРН 10634459053910, ИНН 3442086070) к Министерству топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (ОГРН 1063444056048, ИНН 3444134770)
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомфорт» (далее -  ООО «Жилкомфорт», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением  об оспаривании постановления  Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области(далее -  Министерство)  № 03-05/13-227 от 02.07.2013 г.о привлечении   к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Заявленные  требования  общество обосновало   отсутствием вины в совершении вменяемого правонарушения.
 
    Министерство в представленном в суд отзыве просит  отказать в удовлетворении  требований в связи с доказанностью факта совершения вменяемого нарушения.
 
    Изучив  представленные доказательства,  доводы  сторон, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Как следует из материалов  дела,  по итогам проведенной Министерством  топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской областивнеплановой документарной проверки  деятельности  ООО «Жилкомфорт» по  вопросу    соблюдения обязательных требований действующего законодательства к   порядку   ценообразования в сфере коммунального комплекса, результаты которой зафиксированы в акте                                          
 
 
    № П 03-05/13-022 от 25.04.2013 г.,   административным органом вынесено постановление                           № 03-05/13-227 от 02.07.2013 г.о привлечении  общества  к административной  ответственности за  совершение правонарушения,  предусмотренного  ч. 5 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с выводами, изложенными в постановлении, общество обратилось в суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
 
    В частности, заявитель указал на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения. 
 
    Отказывая  в  удовлетворении  заявленных требований, суд  руководствовался  следующим.
 
    Частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.
 
    Как следует из материалов  дела, по итогам проведенной Министерством проверки  соблюдения ООО «Жилкомфорт», являющейся управляющей организацией,  правил  
 
    ценообразования при начислении и предъявлении за январь 2013 г.  платы за холодное водоснабжение и водоотведение гражданам, проживающим в многоквартирных   домах                № № 14-16 по ул. Прямой  р. п. Городище,  с  нарушением требований, установленных  Правилами  № 354 и Постановлением УРТ Администрации Волгоградской  области от 30.11.2011 г. № 74/25.
 
    В связи с этим,  административный орган выдал обществу  предписание                                 № П 03-05/13-022 от 25.04.2013 г.,согласно  которому  оно обязано:
 
    1. прекратить нарушение Постановления УРТ Администрации Волгоградской  области от 30.11.2011 г. № 74/25.
 
    2. производить расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение гражданам, проживающим в многоквартирных   домах    № № 14-16 по ул. Прямой  р. п. Городище,  в соответствии Постановления УРТ Администрации Волгоградской  области от 30.11.2011 г.               № 74/25.
 
    3. представить в Министерство подтверждение о выполнении настоящего предписания.
 
    Срок исполнения предписания установлен в течении тридцати суток с момента его получения.
 
    Как следует из почтовой квитанции № 59070, предписание вручено заявителю 29.06.2013 г.
 
 
 
 
    В нарушение требований,  установленных в предписании, в указанный в нем срок сведения о его исполнении в Министерство представлены не были.
 
    В связи с этим, вывод административного органа о совершении заявителем правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ,  является правомерным.
 
    Суд считает несостоятельными доводы заявителя, приведенные в качестве основания для признания незаконным оспариваемого постановления по следующим основаниям.
 
    Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также  обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее
 
    отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.
 
    Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154 Жилищного Кодекса РФ).
 
    В соответствии с положениями статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов
 
    потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской
 
    Федерации.
 
    Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Согласно п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что з проверки, извещений на оплату, общество при начислении и предъявлении за январь 2013 г.  платы за холодное водоснабжение и водоотведение гражданам, проживающим в многоквартирных   домах № № 14-16 по ул. Прямой  р. п. Городище, применяло расчет платы отличный от установленного требованиями  Правилами  № 354 и Постановлением УРТ Администрации Волгоградской  области от 30.11.2011 г. № 74/25.
 
    При этом, сведения об исполнении требований предписания в установленные в нем сроки заявитель не представил.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В рассматриваемом случае, общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований действующего законодательства в области регулирования тарифов.
 
    На основании этого, суд считает несостоятельными доводы заявителя, приведенные в жалобе в качестве основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Кроме того, как при вынесении оспариваемого постановления, так и рассмотрения дела судом заявитель не представил доказательств расторжения договора управления, а также произведенного перерасчета платы за январь 2013 г. без объяснения причин, а также ссылки на невозможность представления указанных документов.
 
    При таких обстоятельствах   суд  считает  заявленные  требования не подлежащими   удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 229 АПК РФ,   арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления  общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфорт» (ОГРН 10634459053910, ИНН 3442086070) о признании незаконным
 
 
    постановления  Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области№ 03-05/13-227 от 02.07.2013 г.о привлечении   к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ,   отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                                  С.П. Романов