Решение от 19 сентября 2013 года №А12-18135/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60 
 
    _______________________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-18135/2013
 
    «19» сентября 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,
 
    общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (ОГРН 1023402969699,  ИНН 3444066707)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН 1046882321320, ИНН 682901001)
 
    об оспаривании постановления
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 26.06.2013 № 86/203/2013 о привлечении  к административной ответственности, предусмотренной  статьей 7.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление Росреестра по Тамбовской области, Управление) в представленном отзыве указало, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» имеется состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Из представленных документов усматривается, что заместителем руководителя Управления Росреестра по Тамбовской области издано распоряжение от 14.03.2013 № р/194 о проведении с 17.06.2013 по 21.06.2013 плановой выездной проверки законности использования земельного участка ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт».
 
    Распоряжение от 14.03.2013 № р/194, а также уведомление (от 15.03.2013                № 3.18-488) о вызове представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт»для участия в проведении проверки 17.06.2013, а также времени и месте составления протокола об административном правонарушении  направлены в адрес Общества заказным письмом, что подтверждается почтовой квитанцией  от 18.03.2013 (документ № 24364, квитанция № 01292). Почтовым уведомлением подтверждено, что указанная корреспонденция получена Обществом 25.03.2013.
 
    Из акта проверки от 19.06.2013 № 86/303 следует, что проверка проведена с участием  представителя Общества Шкитина И.А., действовавшего на основании общей доверенности от 14.11.2012 № Д-123 (срок действия доверенности – до 21.12.2013).
 
    Поскольку административный орган уведомил Общество о проведении проверки, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, суд считает, что участие представителя Шкитина И.А.  при проведении проверочных мероприятий, а также при совершении процессуальных действий в рамках административного производства на основании общей доверенности является допустимым.
 
    Составление протокола об административном правонарушении  с участием представителя Общества Шкитиным И.А., действующего по общей доверенности, получение им уведомления о времени и месте рассмотрения дела не является процессуальным нарушением, поскольку доверенность выдана руководителем Общества,  надлежаще извещенного о времени и месте проведения проверки, составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Постановлением Управления Росреестра по Тамбовской области от 26.06.2013 № 86/203/2013 Общество привлечено  к административной ответственности, предусмотренной  статьей 7.1  КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 10 000 рублей.
 
    Административный орган пришел к выводу о том, что ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» с мая 2012 года самовольно заняло и использует земельный участок площадью 6,81 кв м в КК 68:12:2701002 из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в 26 метрах восточнее здания АЗС (сервисное здание – операторская) Общества, расположенный в Первомайском районе Тамбовской области, 363 км автодороги М-6 «Каспий», справа – для размещения информационной стелы. Участок используется Обществом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, и образует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.1 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 7.1. самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Состав правонарушения в действиях Общества подтверждается актом проверки от 19.06.2013, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. Процессуальные действия совершены сотрудниками Управления в рамках предоставленных им полномочий.
 
    Административным органом не допущено существенных процессуальных нарушений. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 211, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд      
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 26.06.2013 № 86/203/2013 о привлечении  к административной ответственности, предусмотренной  статьей 7.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано  в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                Наумова М.Ю.