Дата принятия: 12 сентября 2013г.
Номер документа: А12-18130/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон(8442) 23-00-78 Факс(8442) 24-04-60
_______________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград
«12» сентября 2013 года Дело № А12- 18130/2013
Резолютивная часть решения оглашена 12.09.2013 г.
Полный текст решения изготовлен 12.09.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в лице судьи С.П. Романова,
при ведении протокола помощником судьи Двояновой Т.В.
рассмотрев материалы дела по заявлению
Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822)о привлечении арбитражного управляющегоЧернова Александра Николаевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от административного органа – Климова Ю.М., доверенность от 05.04.2012 г.
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Войнилова И.Г., доверенность от 13.01.2013 г.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгградской области (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении Чернова Александра Николаевича – конкурсного управляющего СКПК «Котельниковский» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.
Представитель управляющего просит отказать в удовлетворении требований в связи с отсутствием в его действиях события вменяемого нарушения.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л
Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 13.01.2011г., вынесенным в рамках дела № А12-10472/2010, СКПК «Котельниковский» признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Чернов А.Н.
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ в редакции Федерального закона № 296-ФЗ от 30.12.2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве, комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе принимать решения о созыве собрания кредиторов.
В соответствии со ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов может быть созвано, в том числе, и по инициативе комитета кредиторов (п. 1).
При этом положениями п. 3 названной нормы на арбитражного управляющего возложена обязанность по проведению собрания кредиторов по требованию комитета кредиторов не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен данным Законом (п. 3).
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Управлением, установлен факт несоблюдения требований, предусмотренных п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве.
Факт допущенного нарушения подтвержден определением арбитражного суда Волгоградской области от 11.03.2013 г., вынесенным в рамках дела
№ А12-10472/2013, которым суд по жалобе кредитора признал незаконными действия конкурсного управляющего Чернов А.Н. по не проведению заседания кредиторов СКПК «Котельниковский» по требованию кредиторов.
В частности, в ходе рассмотрения жалобы кредиторов судом было установлено, что на собрании кредиторов должника от 15.12.2010 г. было принято решение об образовании комитета кредиторов СКПК «Котельниковский», а также был определен состав комитета кредиторов. На заседании комитета кредиторов должника от 20.07.2012 г. было принято решение об избрании представителем комитета кредиторов СКПК «Котельниковский» Прокопенко Л.И.
В соответствии с представленными документами на заседании комитета кредиторов должника от 07.12.2012 г. был определен круг вопросов к конкурсному управляющему. Также на основании данного заседания комитета кредиторов, 13.12.2012 г. конкурсному управляющему было направлено требования с указанием вышеперечисленных обязанностей конкурсного управляющего, подлежащих исполнению.
Однако, в нарушение требований п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проведено лишь 16.01.2013 г., то есть, с нарушением установленного срока.
Кроме того, суд указал, на то, что в отчете от 26.10.2012 г., конкурсным управляющим указаны неверные – завышенные сведения по произведенным выплатам в адрес Прокопенко Л.И. и выплатам НДФЛ, что свидетельствует о нарушении требований п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.
Постановлением апелляционной инстанции от 24.06.2013 г. выводы суда признаны обоснованными.
По факту незаконных действий Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 16.07.2013 г.был составлен протокол № 00823413 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных
законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Статьей 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 г. № 122-О предусмотрено, что, положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестности и неразумности действий конкурсного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей, а также нарушении им положений Закона о банкротстве.
Совершенное управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Таким образом, факт нарушения управляющим СКПК «Котельниковский» Чернов А.Н. требований, установленныхп. 3 ст. 14, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве подтвержден материалами дела, вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения доказана административным органом, порядок и сроки привлечения его к административной ответственности не нарушены.
Нарушений порядка составления административного протокола судом не установлено.
В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом этого, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в сумме 2 500 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Чернова Александра Николаевича, 04.01.1970 года рождения, уроженца г. Волгограда, место жительства: г. Волгоград, ул. Игарская, д. 13, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгградской области);
ИНН 3445071298;
КПП 344501001;
номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области
БИК 041806001;
Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;
код ОКАТО: 18401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской области.
СУДЬЯ С.П. Романов
