Дата принятия: 10 сентября 2013г.
Номер документа: А12-18097/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
__________________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-18097/2013
«10» сентября 2013 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03.09.2013.
Решение в полном объеме изготовлено 10.09.2013.
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Метелица» (ОГРН 1063457034574, ИНН 3438006940)
к министерству промышленности и торговли Волгоградской области
третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области
о признании незаконным решения
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя – Косова Г.Н., представитель по доверенности от 01.07.2013, Кондакова В.В., директор;
от министерства промышленности и торговли Волгоградской области – Павловский П.В., представитель по доверенности от 17.09.2012
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области – Мельникова Н.Б., представитель по доверенности от 09.01.2013 № 02-46/10
У С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Метелица» (далее – ООО «Метелица», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и не соответствующим пункту 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» решение министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 13.06.2013 № 7749. В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать министерство промышленности и торговли Волгоградской области принять решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: Волгоградская область, г. Урюпинск, пер. Попова, д. 32.
Министерство промышленности и торговли Волгоградской области (далее – Министерство) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области полагает, что требования не подлежат удовлетворению.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что требования ООО «Метелица» подлежат удовлетворению.
Из представленных документов усматривается, что 15.05.2013 ООО «Метелица» обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии от 23.05.2012 (регистрационный № 6372) на розничную продажу алкогольной продукции в полном ассортименте. Местонахождением обособленного подразделения заявителя, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, указанного в лицензии, является: Волгоградская область, г. Урюпинск, пер. Попова, 32.
В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) Обществом представлены следующие документы: заявление в письменной форме о продлении срока действия лицензии сроком на один год; платежное поручение об уплате государственной пошлины от 14.05.2013 № 29 в размере 40 000 рублей.
Для принятия решения по данному заявлению, 24.05.2013, 29.05.2013, 10.06.2013 по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия Министерством сделаны запросы в Межрайонную инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) у ООО «Метелица» задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов на дату обращения заявителя в лицензирующий орган, т.е. по состоянию на 15.05.2013.
Согласно информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области у налогоплательщика по состоянию на 15.05.2013 имеется задолженность в размере 27 рублей 73 копеек. При направлении указанной информации не был учтен платеж по платежному поручению от 15.05.2013 № 30 в размере 27 рублей 73 копеек, сведения о котором поступили в налоговый орган 17.05.2013.
В связи с получением от налогового органа информации о наличии у ООО «Метелица» задолженности по состоянию на 15.05.2013 по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, Министерством принято решение от 13.06.2013 № 7749 об отказе в переоформлении лицензии и продлении срока ее действия.
Оценив представленные документы в совокупности, суд считает, что Обществом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ООО «Метелица» задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату обращения с заявлением о продлении срока действия лицензии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Согласно пункту 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений названного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2.5 Положения о министерстве промышленности и торговли Волгоградской области, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 209-П, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции названное министерство выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
Пункт 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ содержит перечень нарушений, при наличии которых в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть отказано.
В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот (в том числе розничную продажу) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 названной статьи, а также на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате соответствующего сбора.
Как следует из материалов дела, оплата пени по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 27 рублей 73 копеек, была произведена Обществом 15.05.2013 по платежному поручению № 30.
Обязанность по уплате налога и, соответственно пеней, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на счет казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного количества денежного остатка на день платежа.
Суд считает, что информация Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области о наличии у ООО «Метелица» по состоянию на 15.05.2013 неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, является недостоверной. Факт наличия задолженности у Общества по состоянию на 15.05.2013 отсутствовал. На момент вынесения оспариваемого решения основания для отказа в продлении срока действия лицензии, предусмотренные статьей 19 Закона № 171-ФЗ, отсутствовали.
То обстоятельство, что Министерство на момент принятия оспариваемого решения располагало иной информацией, которая не соответствовала фактическому состоянию расчетов между Обществом и бюджетом, не признается судом в качестве законного основания для отказа в выдаче лицензии.
Суд считает, что решение Министерства от 13.06.2013 № 7749 об отказе в продлении срока действия лицензий не соответствует пункту 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия в ее осуществлении.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей подлежат взысканию с Министерства в пользу ООО «Метелица».
Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования общества с ограниченной ответственностью «Метелица» удовлетворить.
Признать незаконным и не соответствующим пункту 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» решение министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 13.06.2013 № 7749.
В порядке восстановления нарушенного права обязать министерство промышленности и торговли Волгоградской области в десятидневный срок с момента вступления в силу судебного акта принять решение о выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Метелица» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявленному адресу: Волгоградская область, г. Урюпинск, пер. Попова, д.32.
Взыскать с министерства промышленности и торговли Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Метелица» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Наумова М.Ю.
