Решение от 02 сентября 2013 года №А12-17886/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60
 
 
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                        Дело №А12- 17886/2013
 
    02 сентября  2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2012г.                                    
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2012г.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи Даншиной Н.В.,
 
    при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Глоденко Ю.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Волгоградской области к Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3417002951, ОГРН 1023405766845) и индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Панченко Сергею Владимировичу (ОГРН 310345715900015, ИНН 341700194212) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    В судебном заседании принятии участие представители:
 
    от прокуратуры – Мжельская Н.С.  - помощник прокурора, удостоверение ТО № 157621 от
 
    02.08.2013,
 
    от ответчиков -  не явились.
 
 
    В порядке ст. 52 АПК РФ заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования - Нехаевского муниципального района Волгоградской области обратился  в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области и индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Панченко Сергею Владимировичу о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, предоставляемого для ведения сельскохозяйственного производства, от 25.03.2011  № 7 и применении последствий недействительности ничтожной сделки - обязании индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Панченко Сергея Владимировича возвратить Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:17:030003:146 площадью 8,9000 га из земель сельскохозяйственного назначения,  расположенный по адресу: территория Луковского сельского поселения,  Волгоградская область, Нехаевский район, х. Остряковский, примерно 1 750 метров от ориентира по направлению на север. 
 
    Ответчики отзыв на исковое заявление не представили, в арбитражный суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривалось в их отсутствие (ст.ст. 123, 156 АПК РФ).
 
    Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    25.03.2011 между администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем главой  крестьянского (фермерского) хозяйства Панченко Сергеем Владимировичем (арендатор) заключен договор № 7 аренды земельного участка, площадью 8,9000 га, для ведения сельскохозяйственного производства. Срок аренды: 3 года.
 
    Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.
 
    Договор аренды зарегистрирован 25.07.2011 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, что подтверждается уведомлением от 25.07.2011 № 13/006/2011-836.
 
    Посчитав, что при заключении договора аренды от 25.03.2011 № 7  нарушена процедура предоставления земельного участка в аренду, заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с требованиями ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Аналогичные требования к предоставлению в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения содержатся в ст. 7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области».
 
    Частью 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Статьей 9 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» закреплено, что в случаях, установленных земельным законодательством, сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения публикуются в газете «Волгоградская правда» и газете муниципального района Волгоградской области, учрежденной органом местного самоуправления Волгоградской области, на территории которого расположен этот земельный участок.
 
    Между тем, информационное сообщение о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка, площадью 8,9 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: территория Луковского сельского поселения, Волгоградская область, Нехаевский район, примерно 1 750 севернее х. Остряковский,  в газетах «Волгоградская правда» и «Нехаевские вести» не опубликовывалось.
 
    Информационное сообщение о наличии свободных земельных участков на территории Луковского сельского поселения из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 8,9 га,  опубликованное администрацией в газете «Нехаевские вести» № 138 (11414) от 16.11.2010, нельзя признать надлежащим исполнением Администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области требований ст. 34 Земельного кодекса РФ.
 
    Данное сообщение не содержит сведений о возможной передаче указанного земельного участка в аренду либо на ином праве, условиях предоставления, что противоречит установленным законодательством (ст. 34 Земельного кодекса РФ) принципам публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещено принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
 
    В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недействительности заключенного между ответчиками договора аренды земельного участка.
 
    На основании пункта 2 статьи 167ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    В связи с недействительностью (ничтожностью) оспариваемого договора аренды индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Панченко С.В. обязан возвратить Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области спорный земельный участок.
 
    Денежные средства, внесенные индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Панченко С.В. в качестве арендной платы за пользование земельным участком, возврату в виде последствий недействительности сделки не подлежат, поскольку временное владение и пользование имуществом является платным (ст. 606 ГК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 174 АПК РФ,  подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, предоставляемого для ведения сельскохозяйственного производства, от 25.03.2011 № 7, заключенный между Администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Панченко Сергеем Владимировичем.
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Панченко Сергея Владимировича (ОГРН 310345715900015, ИНН 341700194212) возвратить Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3417002951, ОГРН 1023405766845) земельный участок с кадастровым номером 34:17:030003:146 площадью 8,9000 га из земель сельскохозяйственного назначения,  расположенный по адресу: территория Луковского сельского поселения,  Волгоградская область, Нехаевский район, х. Остряковский, примерно 1 750 метров от ориентира по направлению на север.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Панченко Сергея Владимировича (ОГРН 310345715900015, ИНН 341700194212) в доход федерального бюджета 4 000 рублей госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                                 Даншина Н.В.