Решение от 06 сентября 2013 года №А12-17806/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60  
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                      Дело № А12-17806/2013
 
    06 сентября 2013 год          
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи    Савченко Н.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства  дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (ИНН 3439008668, ОГРН 1073456000310) к открытому акционерному обществу «Славянка» (ИНН 7702707386, ОГРН 1097746264219) о взыскании
 
    без вызова сторон
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (далее ООО «Водоотведение», истец)обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с иском к открытому акционерному обществу «Славянка» ( далее ОАО «Славянка» ,  ответчик)о взыскании 18 352 руб. 65 коп.   задолженности по  договорам   № 29/11 от 01.07.2011 года и № 132/12 от 010.01.2012 года  за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации ,1 834  руб. 95 коп. неустойки за просрочку платежа .
 
    В обоснование заявленного требования истцом указано на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств по полной оплате допущенных превышений сброса загрязняющих веществ.
 
    Ответчик отзыв на иск не представил, возражений по иску не заявил.
 
    Рассмотрев материалы  дела,   суд установил.
 
    01.07.2011 года  между истцом  и ответчиком заключен договор № 29/11 на оказание услуг в сфере  очистки сточных вод.
 
    В соответствии с пунктом 3.3.7 договора , ответчик принял на себя обязательства обеспечить надлежащую эксплуатацию канализационных сетей, устройств и сооружений, находящихся на балансе, хозяйственном ведении государственного заказчика. Не допускать сброса в канализационную сеть сточных вод, содержащие вещества, которые могут  засорить трубопроводы, образовать пожароопасные и токсичные смеси, оказывать разрушающие воздействия на материал трубопроводов, оборудования других сооружений системы канализации, препятствовать биологической очистке сточных вод. Не допускать сброса в канализационную сеть поверхностных дождевых и талых вод и сброса веществ или продуктов их трансформации, для которых установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют  методы аналитического контроля, а также  веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с установленными предельно допустимыми концентрациями.
 
    Пунктом 3.3.8 договора  ответчик принял обязательство  обеспечить лабораторный контроль и  соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
 
    Согласно пункту 3.1.4  договора  истец обязуется контролировать соблюдение ответчиком нормативов водоотведения по количеству и составу сточных вод. Состав сточных вод определяется путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время без предварительного уведомления государственного заказчика. Периодичность отбора сточных вод не реже одного раза в 3 месяца. Абонент  может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод. Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями ООО «Водоотведение» и Абонентом . В случае не выделения государственным заказчиком представителя или отказа от подписания акта проба считается действительной в одностороннем порядке до следующего отбора.
 
    Пунктом 5.17  договора предусмотрена  плата за сброс  сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и условий приема загрязняющих веществ отабонента.
 
    Приложением № 1  к договору  стороны согласовали перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, принимаемых со сточными водами в городскую канализационную сеть г.Фролово от Абонента.
 
    01.01.2012 года  между истцом  и ответчиком заключен договор № 135/12 на оказание услуг в сфере  очистки сточных вод.
 
    В соответствии с пунктом 2.2.2 договора, ответчик принял на себя обязательства обеспечить надлежащую эксплуатацию канализационных сетей, устройств и сооружений, находящихся на балансе или в эксплуатации Абонента в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, Правил и условиями настоящего договора , а также содержать в исправном состоянии системы и средства водоотведения, используемые  приборы учета , соблюдать лимиты сброса сточных  вод загрязняющих веществ. Не допускать сброса в канализационную сеть сточных вод, содержащие вещества , которые могут засорить трубопроводы, образовать пожароопасные и токсичные смеси, оказать разрушающие воздействия на материал трубопровода, оборудования других сооружений системы канализации, препятствовать  биологической очистке сточных вод. Не допускать сброса  в канализационную сеть поверхностных дождевых и талых вод, сброса веществ или продуктов их трансформации для которых  не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также  веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с установленными предельно допустимыми концентрациями.
 
    Согласно пункту 2.1.5 договора  истец обязуется контролировать соблюдение ответчиком нормативов водоотведения по количеству и составу сточных вод.
 
    Состав сточных вод определяется путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время без предварительного уведомления государственного заказчика. Периодичность отбора сточных вод не реже одного раза в 3 месяца. Абонент  может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод. Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями ООО «Водоотведение» и Абонентом . В случае не выделения государственным заказчиком представителя или отказа от подписания акта проба считается действительной в одностороннем порядке до следующего отбора (п. 5.3.5)
 
    Пунктом 6.2  договора предусмотрена  плата за сброс  сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и условий приема загрязняющих веществ от абонента.
 
    Приложением № 1  к договору  стороны согласовали перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, принимаемых со сточными водами в городскую канализационную сеть г.Фролово от Абонента.
 
    ООО «Водоотведение» произвело контрольные отборы проб отводимых абонентом в систему канализации сточных вод, что зафиксировано в актах от 26.01.2012 года № 19 , от 26.04.2012 года № 60,  от 19.07.2012 года  № 92  и от 26.10.2012 года № 164 .
 
    На основании указанных выше актов лабораторией ООО «Водоотведение» (свидетельство об оценке состояния измерений в лаборатории №147 от 14.05.2009г.) произведены анализы, по результатам которых в сточных водах ответчика выявлено превышение предельно допустимых концентраций  следующих загрязняющих веществ: ХПК, железо, взвешенные вещества, аммоний-ион, фосфаты по РО4, что закреплено в протоколах количественного химического анализа природной, сточной воды  №19 от 30.01.2012 года,  № 56 от 28.04.2012 года,  № 86 от 20.07.2012 года,   №128  от 29.10.2012 года .
 
    Руководствуясь положениями договоров , Постановлением  Главы Администрации Волгоградской области №606 от 05.11.1996 года ,  Методическими рекомендациями по взиманию платы за загрязнение окружающей среды №1310 от 31.12.1995г., истец произвел расчет за сброс сточных вод с превышением норм ПДК в размере   18 352  руб. 65 коп.
 
    В связи с тем, что ответчик оплату не произвел, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии со статьями 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее Правила), в пункте 11 которых определено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом указанные Правила определяют порядок присоединения объектов к системам водоснабжения и канализации, а также порядок расчетов за пользование питьевой водой и прием сточных вод.
 
    В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года  №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    В соответствии с п. 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 71 Правил установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, определение платы за сброс в составе сточных вод абонентов загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации, а так же за установленный факт аварийного сброса всех видов загрязняющих веществ находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Администрации Волгоградской области от 05.11.1996 года №606 утвержден «Порядок  приема сточных вод и взимания с предприятий (организаций) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области».
 
    Согласно пункту 23.1 указанного Порядка при сбросе абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации или временно допустимые концентрации, но не превышающих концентраций, допустимых для сетей канализации и (или) биологической очистки, расчет платы производится исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, примененных к разности между фактической и допустимой (или временно допустимой) концентрациями загрязняющих веществ, эффективности очистки (задержания) загрязняющих веществ на сооружениях биологической очистки; базовых нормативов платы (в пределах установленных лимитов) за размещение осадка, примененных к разности между удельными величинами фактического и нормативного размещения осадка на один куб. м сточных вод; коэффициентов экологической ситуации и значимости состояния водных объектов и почвы региона; пятикратного повышения коэффициента за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды и размещение осадка, а также коэффициентов индексации базовых нормативов платы для населенных пунктов. Кроме того, необходимо учитывать долю сточных вод абонентов на выпуске в систему канализации, по которому зафиксировано нарушение, компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты организаций водопроводно-канализационного хозяйства по вынужденному приему сверхнормативного сброса сточных вод в систему канализации, а также объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период не более трех месяцев от обнаружения нарушения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
 
    В соответствии с пунктом 23.2 Порядка при сбросе абонентами загрязняющих веществ, превышающих не только установленные допустимые концентрации и (или) временно допустимые концентрации, но и концентрации, допустимые для сетей канализации и (или) биологической очистки, а также в случае сброса веществ, по которым не установлены базовые нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, расчет платы производится исходя из отношений разности между фактической и допустимой (или временно допустимой) концентрациями загрязняющего вещества к допустимым концентрациям и (или) временно допустимым концентрациям того же вещества, с учетом доли сточных вод абонента на выпуске в системы канализации, по которому зафиксировано нарушение. Полученный результат (сумма по всем загрязняющим веществам) делится на число загрязняющих веществ, по которым зафиксировано нарушение, умножается на понижающий коэффициент, учитывающий дифференцированную систему установления тарифов для различных групп потребителей, на действующий тариф за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период не более трех месяцев от обнаружения нарушения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
 
    В соответствии с пунктом 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
 
    В соответствии с пунктом 65 Правил №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.
 
    В соответствии с п. 66 Правил N 167  абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.
 
    Как следует из материалов дела, акты отбора проб, представленные истцом, содержат подробные сведения о месте отбора проб, тип пробы, описание емкостей и типа пробоотборного устройства, схеме сброса (в городскую канализационную систему), указан нормативный документ, в соответствии с которым производился отбор проб- ГОСТ 51592-2000.
 
    Принимая во внимание, что каких-либо замечаний либо возражений в порядке, предусмотренном Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации и договорами ответчиком заявлено не было, суд приходит к выводу о том, что процедура отбора проб осуществлена в установленном порядке, доказательств ее нарушения ответчиком не представлено.
 
    Из материалов дела видно, что ответчик не воспользовался своим правом на отбор параллельных проб при составлении актов отбора проб .
 
    Согласно п.68 Правил при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
 
 
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает доказанным факт превышения ответчиком предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в канализацию г.Фролово.  
 
    Расчет платы за превышение норм предельно-допустимых концентраций в размере  18 352   руб. 65 коп. судом проверен, признан верным, как соответствующий условиям договора, а также Порядку  приема сточных вод и взимания с предприятий (организаций) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области, утвержденному Постановлением Администрации Волгоградской области от 05.11.1996г. №606.
 
    Однако, истец, в нарушение указанных выше норм, не представил суду доказательств  отбора проб  21.07.2011 года, протокол количественного химического анализа природной, сточной воды    по результатам анализа отобранной пробы. В приложении к исковому заявлению имеется указание не приложение истцом к иску  четырех актов отбора и четырех протоколов КХА.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ответчика  задолженности по плате за превышение норм предельно-допустимых концентраций в сумме 5 139 руб. 28 коп.  и неустойки в размере 877 руб. 66 коп. не подлежат удовлетворению.
 
    В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации  за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
 
    Материалами дела доказан факт нарушения ответчиком обязательств по плате за превышение норм предельно-допустимых концентраций .
 
    Согласно представленному истцом расчету, размер процентов составляет 957  руб. 32 коп.  и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
 
    Руководствуясь  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р  Е  Ш  И  Л  :
 
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Славянка» (ИНН 7702707386, ОГРН 1097746264219) в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Водоотведение» (ИНН 3439008668 ,ОГРН 1073456000310)  плату за превышение норм предельно-допустимых концентраций  в стоках в размере  13 213  руб. 37 коп. , пени  957 руб. 32 коп., государственную пошлину 1400 руб. 00 коп.
 
    В остальной части в иске отказать.
 
 
    Решениеможет быть обжаловано в  десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.  
 
 
    Судья                                                                                                          Н.А. Савченко