Решение от 01 октября 2013 года №А12-17805/2013

 
 
 
                АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
              ул.им.7-ой Гвардейской Дивизии, д.2, Волгоград, 400005
телефон : (8442) 23-00-78 Факс  : (8442) 24-04-60  http:// volgograd.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-17805/2013
 
    «01»   октября  2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения обьявлена 25.09.2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен  01.10.2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Беляевой В.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харьковой Т.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по иску
 
    Волгоградской торгово-промышленной палаты (ИНН 3445904278; ОГРН 1023400003362; г. Волгоград)
 
    к Волгоградской области в лице
 
    министерства финансов Волгоградской области (ИНН 3444130624; ОГРН 1063444006922; г. Волгоград)
 
    министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (ИНН 3444067813; ОГРН 1023403445075; г. Волгоград)
 
    при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Волгоградской области, Управления Федерального казначейства по Волгоградской области
 
    о взыскании 13.658.544 рублей
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Лясина С.Ю. – представитель по доверенности № 16 от 04.03.2013г.,
 
    от ответчиков:
 
    министерство экономики  – Ванеева А.И. – представитель по доверенности № 07-23-15/181 от 18.07.2013г.,
 
    министерство финансов – Земцова С.М. – представитель по доверенности №48 от 09.08.2013 года
 
    от 3-х лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом
 
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
 
    Волгоградская  торгово-промышленная палата Волгоградской области обратилась в арбитражный суд с иском к Волгоградской области в лице министерства финансов Волгоградской области, министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области  о взыскании  суммы основного долга по государственному контракту №5 от 24 сентября 2012 года в сумме  12960000 рублей, неустойки  за просрочку  платежа в размере 698544 рублей,  а всего 13658544 рублей.
 
    В порядке статьи 49 АПК РФ, в связи с оплатой суммы основного долга, и перерасчетом неустойки в связи с увеличением периода  просрочки,  истец  увеличил сумму  исковых требований в части  неустойки до  702108 рублей. От требований в части основного долга отказался.
 
    К участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Правительство Волгоградской области, Управления Федерального казначейства по Волгоградской области.
 
    В судебном  заседании  представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в части взыскания неустойки (с учетом уточнения).
 
    Ответчики заявленные исковые требования не признали, просят в иске отказать, свои возражения изложили в письменных отзывах.
 
    Представители  третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.
 
    Как усматривается из материалов дела, 24 сентября 2012 года между истцом (Исполнитель) и ответчиком -министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (Заказчик) был заключен Государственный контракт № 5  на оказание услуг  по организации  и проведению  комплекса работ по вовлечению  молодежи в предпринимательскую  деятельность и развитию молодежного предпринимательства на территории Волгоградской области  (далее - Контракт).
 
    В соответствии с пунктов 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель оказывает услуги по организации и проведению комплекса услуг по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность и развитию молодежного предпринимательства на территории Волгоградской области.
 
    Согласно условиям Контракта Исполнитель обязался  оказать услуги  в полном обьеме и надлежащего качества, а  Заказчик обязался принять услуги и оплатить в соответствии с условиями контракта (пункты  2.2.1, 2.3.4).
 
    На основании пункта  3.1 Контракта цена контракта составляет 16 200 000 (шестнадцать миллионов двести тысяч) рублей I и включает в себя все прямые и дополнительные затраты и начисления, связанные с выполнением всего объёма Работ, предусмотренного заданием Заказчика (в т.ч. стоимость материалов, оборудования, расходы, связанные с привлечением и (или) использованием (механизмов, техники, инструментов, транспортные и командировочные расходы), и иные затраты в соответствии с ценовыми показателями и нормативами, предусмотренными действующим законодательством, а также включает все налоги, сборы, пошлины и прочие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
 
    Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема Работ и иных условий исполнения контракта.
 
    Согласно пункту 3.2 Контракта Заказчик осуществляет оплату стоимости оказываемых услуг, указанной в  п. 3.1. настоящего контракта, следующим образом: после заключения настоящего контракта Заказчик перечисляет на расчетный счет Исполнителя, указанный в п. 14 настоящего контракта, авансовый платеж в размере 20(двадцать) процентов от стоимости оказываемых Услуг, то есть денежные средства всумме 3240000 (три миллиона двести сорок тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается (уведомление о № 1943 о применении упрощенной системы налогообложения от 03.12. 2004г.)  на основании счета Исполнителя (пункт 3.2.1).
 
    Окончательный расчет в сумме 12960000 (двенадцать миллионов девятьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается (Уведомление о № 1943 о применении упрощенной системы налогообложения от 03.12. 2004 года), осуществляется Заказчиком путем перечисления на расчетный счет Исполнителя, указанный в п. 14 настоящего контракта, после подписания акта сдачи-приемки Услуг, по мере поступления денежных средств из областного бюджета на данную статью расходов (пункт 3.2.2).
 
    Средства предусмотрены в областном бюджете 2012 года (пункт 3.3).
 
    Исполнитель обязуется оказать Услуги в полном объёме с даты заключения контракта  до 25 декабря 2012 года.
 
    Истец надлежащим образом выполнил свои обязательства по Контракту. Акты  сдачи-приемки  услуг подписаны сторонами  24 декабря 2012 года без замечаний по  качеству,  срокам и обьемам оказанных услуг.
 
    Однако  в срок, установленный Контрактом (до 31.12.2012 года)  полная стоимость оказанных услуг  в сумме 12960000 рублей   истцу не произведена.
 
    На момент  обращения в арбитражный суд с настоящим иском задолженность составляла 12960000 рублей.  Платежным поручением №6098385 от 17.07.2013 года истцу перечислена задолженность  в сумме 12960000 рублей.
 
    В связи с чем, истец отказался от исковых требований к ответчикам о взыскании суммы основного долга. Отказ от иска судом принимается, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.
 
    В связи с изложенным производство по делу  в части  исковых требований о взыскании суммы основного долга подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ, в связи с отказом от иска.
 
    В связи с допущенной просрочкой  исполнения обязательств истцом предьявлены требования о взыскании предусмотренной законом неустойки.
 
    Суд считает требования истца в указанной части правомерными и подлежащими удовлетворению.
 
    Действующее законодательство РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).
 
    В силу ст.779 ГК РФ по договору возмездного  оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется  оплатить эти услуги.
 
    На основании п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
 
    Вышеуказанные  акты сдачи - приемки выполненных  работ по Контракту  подписаны сторонами без замечаний по качеству, стоимости и объемам оказанных услуг.
 
    Подписание актов выполненных работ свидетельствует о потребительской ценности этих работ, которыми фактически воспользовался субъект Российской Федерации – Волгоградская область.
 
    В тех случаях, когда  при заключении государственных (муниципальных) контрактов на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных)  нужд государственные (муниципальные) заказчики действуют  от имени и в интересах публично-правового образования, должником  по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само  публично-правовое  образование в лице  уполномоченного органа, у которого  находятся  выделенные для оплаты  указанных работ бюджетные средства.
 
    Правовая позиция по данному вопросу  изложена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  в постановлениях от 25.07.2006 года №4405/06, от 09.10.2007 года №5060/07.
 
    Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.
 
    Из содержания статей 125 и 126 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в результате заключения контрактов государственными заказчиками, действующими от имени и по поручению субъекта Российской Федерации, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является сам субъект Российской Федерации.
 
    Подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель бюджетных средств, в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
 
    Государственный контракт №5 от 24 сентября 2012 года заключен министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской областиот имени Волгоградской области в целях   обеспечения государственных нужд, что подтверждается содержанием контракта, а именно Преамбулой. Оплата услуг по контракту осуществляется за счет средств областного  бюджета (пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.3).
 
    Исходя из способа размещения заказа, в результате которого был заключен вышеуказанный Контракт, вытекает то, что он заключен в соответствии с положениями Федерального закона от 21.05.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках), и к сторонам по контракту применяются нормы названного закона.
 
    В силу положений ч.1 ст.9 Закона о закупках под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласноп. 9 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой  силы или по вине другой стороны.
 
    Министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области вместе с отзывом представлены  документы, свидетельствующие о направлении в Министерство финансов Волгоградской области заявок на оплату работ по Государственному контракту  №5 от 24 сентября 2012 года.
 
    Однако, денежные средства по этим заявкам не были перечислены. Указанным факт  не оспаривался в судебном заседании представителем Министерства финансов Волгоградской области.
 
    Волгоградская область является равноправным субъектом РФ (ч. 1 ст. 1 Устава Волгоградской области 1-ОД от 24.02.2012).
 
    Министерство финансов Волгоградской области является финансовым органом Волгоградской области, органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим проведение единой финансовой и налоговой политики, составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, общее руководство организацией финансов в Волгоградской области (п. 1.1. Положение о Министерстве финансов Волгоградской области, утв. Постановлением Правительства Волгоградской области № 234-п от 10.07.2012).
 
    При этом Министерство Финансов Волгоградской области выступает от имени казны Волгоградской области (п. 2.1.26 Положения о Министерстве финансов).
 
    Таким образом, надлежащим представителем субъекта Российской Федерации – Волгоградской области является Министерство Финансов Волгоградской области, а взыскание неустойки  должно производиться за счет средств казны Волгоградской области.
 
    Согласно расчету истца сумма неустойки за период просрочки с  01.01.2013 года по 16 июля 2013 года составляет 702108 рублей.
 
    Расчет неустойки  произведен истцом правильно, судом проверен, ответчиком расчет не оспорен.
 
    В удовлетворении  исковых требований  к ответчику  Министерству  экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области  суд  считает необходимым отказать. Вины указанного ответчика в просрочке исполнения обязательств по Контракту не имеется, поскольку  денежные средства  на оплату  услуг по Контракту  не были  выделены  из областного бюджета.
 
    Судебные расходы, понесенные сторонами в связи с рассмотрением настоящего дела подлежат отнесению на стороны по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст.150, 167-171 АПК РФ, суд
 
 
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
 
 
    Взыскать сВолгоградской области  в лице Министерства  финансов  Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области  в пользу Волгоградской торгово-промышленной палаты (ИНН 3445904278; ОГРН 1023400003362; г. Волгоград)  неустойку  в сумме 702108 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме  17042,16 рублей.
 
    В удовлетворении  исковых требований к  Министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области отказать.
 
    В остальной части производство прекратить.
 
    Выдать Волгоградской торгово-промышленной палате (ИНН 3445904278; ОГРН 1023400003362; г. Волгоград)справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме  74250,56 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через принявший  решение в первой инстанции арбитражный суд.
 
 
 
СУДЬЯ                                                                                                             В.В.Беляева