Решение от 02 октября 2013 года №А12-17763/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       02 октября   2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-17763/2013
 
    резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлениям  общества с ограниченной ответственности «Домострой-Волга» (ИНН 3442094385 ОГРН 1073459008920) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540  ОГРН 1053444031299)
 
    о признании незаконным решения
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от заявителя – Сажнов В.П., доверенность от 21.01.2013г., Бобер М.В., доверенность от 11.03.2013г., после перерыва не явился, извещен
 
    от ответчика – Реброва Л.Ю., доверенность от 08.02.2013г. №172.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственности «Домострой-Волга» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области,  в котором просит:
 
    - признать действия Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, выразившиеся в отказе от продления договора аренды №7263 от 28.02.2007 г. земельного участка площадью 14 479 квадратных метра с учетным номером 6-33-11 и кадастровым номером 34:34:060033:0016, расположенного по адресу г. Волгоград, Советский район, проспект  Университетский, 53, незаконными. В порядке восстановления нарушенного права обязать Министерство управлению государственным имуществом Волгоградской области продлить договор аренды №7263 от 28.02.2007 года участка площадью 14 479 квадратных метра с учетным номером 6-33-11 и кадастровым номером 34:34:060033:0016, расположенного по адресу г. Волгоград, Советский район, проспект. Университетский, 53.
 
    Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области просило в удовлетворении требований отказать по основаниям указанным в отзыве на заявление. Считает, утрачен  предмет спора, поскольку договор аренды №7263 от 28.02.2007г. земельного участка кадастровый номер 34:34:060033:16 на момент рассмотрения дела в суде был продлен до 21.10.2014года дополнительным соглашением №1 от 04.09.2013года.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы суд считает требования подлежат удовлетворению в части.
 
    Как следует из материалов дела, 28.02.2007г. между Администрацией Волгограда(далее - Арендодатель) и ЗАО «Домострой» (далее - Арендатор) был заключен Договор аренды № 7263, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов площадью 14 479 квадратных метра с учетным номером 6-33-11 и кадастровым номером 34:34:060033:0016, расположенный по адресу: город Волгоград, Советский район, пр-кт.Университетский, 53, для строительства капитального объекта -многоэтажных жилых домов (п.п. 1.1., 1.2.Договора).
 
    23.07.2007г. в договор аренды земельного участка от 28.02.2007г.  №7263 внесены изменения в части наименования стороны в договоре, с ЗАО «Домострой» на ООО «СК Домострой».
 
    23.07.20107г. в договор аренды земельного участка от 28.02.2007г.  №7263 внесены изменения в части наименования стороны в договоре, с ООО «СК Домострой» на ООО «Домострой-Волга».
 
    Распоряжением комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 19.12.2011 № 711-рз в вышеуказанный договор аренды земельного участка внесены изменения, срок аренды земельного участка продлен до 21 апреля 2012г.
 
    Извещением от 19.06.2012г. №21—17/4970 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Ответчик, Мингосимущество) уведомило ООО «Домострой-Волга» об изменении Арендодателя по Договору. С 06.07.2012г. Арендодателем по Договору является Мингосимущество.
 
    В связи с истечением срока действия договора,  26.09.2012 г. ООО «Домострой-Волга» обратилось в Мингосимущество с заявлением о продлении срока аренды земельного участка до 21.10.2014г.
 
    25.03.2013г. письмом N 21-17/8683 Мингосимущество сообщило ООО «Домострой- Волга» об отказе в продлении аренды земельного участка, обосновав свое решение тем, что на земельный участок с кадастровым номером 34:34:060033:0016 зарегистрировано ограничение (обременение) права: арест.
 
    ООО «Домострой-Волга» оспаривает действия Министерства в отказе продления договора аренды земельного участка в настоящем деле.
 
    Удовлетворяя требования в указанной части, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшим их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.
 
    В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
 
    Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
 
    В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, кроме случаев, указанных в п. 1 названной статьи.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, исходя из положений ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
 
    По смыслу приведенных норм, обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.
 
    Такое обстоятельство, как наложение ареста на спорный земельный участок судебным приставом исполнителем не является основанием для отказа в продлении договора аренды.
 
    При этом, как следует из материалов дела, заявитель является застройщиком комплекса многоэтажных жилых домов по ул. Цимлянская в Советском районе г.Волгограда на земельном участке площадью 14479кв.м. кадастровый номер34:34:060033:0016 расположенном по адресу проспект Университетский -53 г.Волгоград.
 
    Заявить имеет разрешение на строительство №RU34301000-111/с-08 сроком действия до 21 октября 2014года.
 
    ООО «Домострой-Волга» в целях создания объекта капитального строительства осуществлено привлечение участников долевого строительства. Физическими лицами произведена государственная регистрация договоров долевого участия в строительстве.
 
    Так, в период строительства ООО «Домострой-Волга» заключено 55 договоров  с гражданами об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, по адресу: г. Волгоград, ул. Цимлянской в Советском районе, расположенного на земельном участке по адресу г. Волгоград, пр. Университетский, д. 53 (условный) номер объекта № 6-33-11,  что подтверждает Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.01.2013года №01/010/2013-194 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
 
    Факт осуществления строительства Министерство не оспаривает.
 
    При указанных обстоятельствах у Министерства отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в продлении договора аренды земельного участка.
 
    Требования в указанной части подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая, договор аренды №7263 от 28.02.2007г. земельного участка кадастровый номер 34:34:060033:16 на момент рассмотрения дела в суде был продлен до 21.10.2014года дополнительным соглашением №1 от 04.09.2013года, и нарушенное право уже восстановлено в указанной части требований следует отказать.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000рублей, по правилам ст.110 АПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать действия Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, выразившиеся в отказе ООО «Домострой-Волга» в  продлении договора аренды №7263 от 28.02.2007 г. земельного участка площадью 14 479 квадратных метра с учетным номером 6-33-11 и кадастровым номером 34:34:060033:0016, расположенного по адресу г. Волгоград, Советский район, пр-кт. Университетский, 53, незаконными.
 
    В остальной части требовании общества с ограниченной ответственности «Домострой-Волга», отказать.
 
    Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в пользу ООО «Домострой-Волга» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                        А.В. Пономарев