Решение от 04 октября 2013 года №А12-17701/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru  телефон: (8844)23-00-78 Факс: (8844)24-04-60  
 
 
_______________________________________________________________
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                               Дело №А12-17701/2013
 
    «04» октября  2013 года
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2013 г.
    Полный текст решения изготовлен 04.10.2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
 
    при ведении протокола  помощником судьи Т.В. Двояновой
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Павлова Олега Львовича к  Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о признании ненормативного акта недействительным
 
    заинтересованные лица: Филиал № 3 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области.
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Кудинов И.Б., доверенность от 11.01.2013 г.
 
    от административного органа – Апарнева Е.А., доверенность от 26.12.2012 г.
 
    от заинтересованных лиц – 1.  не явился, извещен
 
    2.  Паршина Е.А., доверенность от 09.01.2013 г.
 
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель Павлов Олег Львович (далее –                       ИП Павлов О. Л., предприниматель) обратился в арбитражный суд Волгоградской
 
 
    области с заявлением о признании незаконными решения Филиала № 3 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  29.04.2013 г. № 6 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию и требования от 28.05.2013 г. об уплате недоимки, пени и штрафов.
 
    По ходатайству заявителя суд в порядке ст. 47 АПК РФ произвел замену ответчика - Филиала № 3 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, на Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд).
 
    В обоснование требований заявитель указал на то, что обжалуемые акты вынесены с нарушением положений  п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), п. 10 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г.  № 713 (далее - Правила№ 713).
 
    Представитель Фонд в удовлетворении  заявленных  требований просит отказать в связи с  необоснованностью доводов, приведенных в жалобе.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве  заинтересованных лиц Филиал № 3 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
 
    Изучив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л
 
 
    Как следует из материалов дела,  Филиал № 3 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации фонд провел выездную документарную проверку                             ИП Павлова О. Л. по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на
 
 
    обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств, по результатам которой составил акт от 29.03.2013 г. № 6н/с и принял решение от 29.04.2013 г. № 6 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 2 005, 69 руб.
 
    Указанным решением предпринимателю доначислено 10 028, 45 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование и 1 503, 23 руб. пеней.
 
    В связи с этим, Фондом вынесено требование от 28.05.2013 г. № 6 об уплате указанных платежей.
 
    В частности, из оспариваемых актов следует, что основанием для их вынесения послужил  факт установления неверного исчисления страхового тарифа за период с 2010 г. по 2012 г., уплачиваемого предпринимателем в связи с осуществлением основного вида деятельности.
 
    Как следует из акта и решения, основным видом деятельности в указанный период являлась «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (ОКВЭД 60.24), что соответствует  6 классу профессионального риска (тариф 0,7%), тогда как в проверяемом периоде страховые взносы исчислялись страхователем  по виду деятельности «Оптовая торговля табачными изделиями» (ОКВЭД 51.35), относимому  к 1 классу профессионального риска (тариф 0,2%).
 
    Заявитель, не согласившись с оспариваемыми отказами, обратился в арбитражный суд с настоящей жалобой.
 
    Давая оценку доводам сторон, суд учитывал следующее.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их
 
    права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий:
 
 
 
    несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному
 
    правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) лежит на органе или лице, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
 
    В свою очередь, в силу требований ст. 65 АПК РФ,  обязанность доказывания факта  нарушения прав и законных интересов  лежит на истце.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
 
    В силу положений ст. 21, п. п.  1, 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены  Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713.
 
    Согласно п. 8 названных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
 
    В силу п. 6 Правил изменение страхователем в течение года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.
 
    Согласно п. 10 Правил основной вид экономической деятельности страхователя
 
 
    - физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. При этом ежегодного подтверждения страхователем основного вида деятельности не требуется.
 
    Как следует из материалов дела, Фондом в ходе проверки установлено, что  в период с 2010 г. по 2012 г. предприниматель,  осуществляя основной вид деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (ОКВЭД 60.24), что соответствует  6 классу профессионального риска (тариф 0,7%), исчислял и  уплачивал страховые взносы исчислялись страхователем  по виду деятельности «Оптовая торговля табачными изделиями» (ОКВЭД 51.35), относимому  к 1 классу профессионального риска (тариф 0,2%).
 
    Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы                 № 9 по Волгоградской области от 31.05.2013 г. №09-1-49/10324, предприниматель с 25.08.2005 г. по 22.04.2013 г. осуществлял основной вид деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (ОКВЭД 60.24). Указанное обстоятельство подтверждается приобщенными к материалам дела выписками  из ЕГРИП.
 
    В связи с этим, вывод фонда о совершении предпринимателем нарушения, предусмотренного п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ, является правомерным.
 
    Суд считает несостоятельными доводы предпринимателя, приведенные в качестве оснований для отмены оспариваемых актов в связи с  тем, что в силу положений  подп. 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ обязанность по правильному начислению и  перечислению страховщику страховых взносов лежит на  страхователе.
 
    Учитывая это, заявленные  требования не подлежат   удовлетворению
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требованийиндивидуального предпринимателя Павлова Олега Львовича о признании незаконными решения Филиала № 3 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  29.04.2013 г. № 6 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному
 
 
 
    страхованию и требования от 28.05.2013 г. об уплате недоимки, пени и штрафов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                         С.П. Романов