Решение от 30 августа 2013 года №А12-17665/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                    
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-17665/2013                 
 
    «30» августа 2013 года    
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой Ирины Ивановны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Акжигитову Виталию Александровичу                               (ИНН 341400933085, ОГРНИП 311345309500085) о привлечении к административной ответственности
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области(далее  - заявитель, УГАДН по Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Акжигитова Виталия Александровича (далее –                           ИП - Акжигитов В.А., предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.07.2013 указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу № А12-17665/2013.
 
    В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
 
    Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ  одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии                   АСС-34-037382 сроком действия с 07.07.2011 по 06.07.2016 осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    В ходе проведенной плановой проверки в период с 01.07.2013 по 04.07.2013 в деятельности предпринимателя выявлены нарушения в сфере лицензирования деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.
 
    По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № 011 от 04.07.2013.
 
    В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями требований лицензионного законодательства, с участием предпринимателя 04.07.2013 УГАДН по Волгоградской области составлен протокол № 011623 об административном правонарушении                                      по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. При составлении УГАДН по Волгоградской области протокола, предприниматель дал объяснения о том, что с выявленными нарушениями согласен.
 
    В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Из смысла ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ вытекает, что обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) содержатся в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из которых лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс.
 
    В соответствии с подп. «е, ж, з,и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280,к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных вустановленном порядке техническими средствами контроля за соблюдениемводителем режимов движения, труда и отдыха; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Проверкой установлены нарушения:
 
    - Не аттестован по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения                  ИП Акжигитов В.А., что является нарушением требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11.
 
    - Не проводятся послерейсовые медицинские осмотры водителя транспортного средства Акжигитова В.А., что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    - Не организовано проведение сверок с органами ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям, журнал учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств отсутствует, чем нарушен п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647.
 
    - Не организован учет рабочего времени и времени отдыха водителя                     Акжигитова В.А., отсутствуют табели учета рабочего времени водителя Акжигитова В.А., что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15,  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.
 
    - Отсутствует должностная инструкция Акжигитова В.А., ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, что является нарушением                            п. 2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.
 
    - Не организовано ведение и оформление путевой документации: журнал учета движения путевых листов не ведется, в путевых листах отсутствуют показания спидометра, фактическая дата и время выезда и возврата на линию, номера путевых листов, чем нарушены ст. 6 Федеральногозакона «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта», Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.
 
    - Не организовано планирование рабочего времени водителя Акжигитова В.А. отсутствуют графики работы (сменности) водителя Акжигитова В.А., что является нарушением п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.
 
    - Не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта транспортного средства ГАЗ-322132 гос. № Р 151 РК 34 RUS в порядке и в сроки, предусмотренные положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, документы, подтверждающие периодичность фактического проведения регламентных работ по техническому обслуживанию транспортного средства ГАЗ-322132                                               гос. № Р 151 РК 34 RUS, отсутствуют, нарушены требования ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.
 
    - Не обеспечено внешнее и внутреннее оформление транспортного средства, в транспортном средстве ГАЗ-322132 гос. № Р 151 РК 34 RUS отсутствуют таблички с наименованием перевозчика, его адресом, номером телефона, Ф.И.О. водителя, передний указатель следования и номер маршрута, что является нарушением Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
 
    - Не обеспечено своевременное прохождение водителем Акжигитовым В.А. медицинского освидетельствования, что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Процессуальных нарушений порядка проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении не допущено.
 
    Сроки давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истекли.
 
    Доказательств принятия мер к устранению выявленных нарушений предпринимателем в суд не представлено.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, суд в данном случае считает справедливым и правомерным видом ответственности за содеянное наложение штрафа в минимальном размере – 3 000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оснований для квалификации совершенного правонарушения, как малозначительного, судом не усмотрено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Акжигитова Виталия Александровича (ИНН 341400933085, ОГРНИП 311345309500085, 10.10.1978 года рождения, место рождения: Волгоградская  область,  Котовский район, с. Купцово, зарегистрированного по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Купцово, ул. Советская, д. 59, кв. 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН 3445005859 КПП 344501001 КОД ОКАТО 18415000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград
 
    БИК: 041806001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040046000140
 
    Наименование платежа: штраф по ст. 14.1
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                           И.И. Маслова
 
 
    Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru