Решение от 13 сентября 2013 года №А12-17661/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78   (8442) Факс: 24-04-60  
 
_______________________________________________________________________________
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                               Дело № А12-17661/2013
 
    «13» сентября  2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2013г., решение в полном объеме изготовлено 13.09.2013г.
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области Кулик И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298) к арбитражному управляющему Лукьянову Александру Владимировичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Климова Ю.М.,  представитель по доверенности от 05.04.2012г. № 32;
 
    от  арбитражного управляющего – не явился, извещен;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лукьянова Александра Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит удовлетворить заявление.
 
    Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что не препятствует суду в рассмотрении дела.
 
    Согласно отзыву арбитражного управляющего, представленного в суд, с заявлением о привлечении к административной ответственности он не согласен, просит суд отказать в удовлетворении требований Управления Росреестра по Волгоградской области.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд усматривает основания для удовлетворения требований, исходя из следующего.
 
    Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2012г.                                   ООО «Магистраль Автологистика» признано несостоятельным (банкротом) с применением положений банкротства отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден Лукьянов Александр Владимирович.
 
    Пунктом 4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Собрание кредиторов ООО «Магистраль Автологистика» не устанавливало иную периодичность предоставления отчета конкурсным управляющим.
 
    Лукьянов А.В. утвержден конкурсным управляющим должника 14.12.2012, соответственно, обязанность по проведению собрания кредиторов и предоставлению собранию кредиторов отчета о ходе конкурсного производства должна была быть им исполнена до 14.03.2013 года.
 
    В силу п. 1 статьи 143 Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен быть представлен именно собранию кредиторов, иного способа представления отчета, в том числе путем направления по почте кредитору, закон не предусматривает.
 
    Доказательств, невозможности проведения собраний кредиторов должника в период конкурсного производства в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим Лукьяновым А.В. не представлено.
 
    Таким образом, Лукьяновым А.В. в период осуществления полномочий конкурсного управляющего ООО «Магистраль Автологистика», не исполнена обязанность по проведению собраний кредиторов и предоставлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, в соответствии с периодичностью установленной п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, что привело к нарушению прав уполномоченного органа на получение информации о ходе конкурсного производства в отношении должника.
 
    Кроме того, указанные нарушения Закона о несостоятельности (банкротстве) установлены в ходе судебного заседания, в результате которого бездействие конкурсного управляющего Лукьянова Александра Владимировича, выразившееся в не проведении собрания кредиторов ООО «Магистраль Автологистика» и не представлении собранию кредиторов отчета о своей деятельности в соответствии с установленной законом периодичностью, признаны незаконными, что подтверждается определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.06.2013г.
 
    10.07.2013г. в отношении арбитражного управляющего без его участия при наличии надлежащего уведомления составлен протокол № 00803413 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол и приложенные к нему документы в арбитражный суд для рассмотрения.
 
    В ходе проверки судом законности возбуждения дела об административном  правонарушении и составлении протокола на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суд пришел к выводу о правомерности квалификации действий конкурсного управляющего по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, наличии признаков состава административного правонарушения, вмененного                         Лукьянову А.В., достаточности собранных административным органом доказательств, необходимых для квалификации действий по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, административным органом не допущено.
 
    Конституционным судом Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указано, что положения ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    Анализируя обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что арбитражным  управляющим не приведено доводов, а судом не установлено исключительных обстоятельств совершенного правонарушения. 
 
    В рассматриваемом случае правонарушение допущено арбитражным управляющим в результате небрежного отношения к соблюдению требований Закона о банкротстве, в результате не проявления должной степени осмотрительности, которая была необходима для исполнения обязанностей.
 
    В связи с чем, суд не усматривает оснований для квалификации совершенного арбитражным управляющим Лукьяновым А.В. правонарушения как малозначительного. 
 
    Основания для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности отсутствуют.
 
    Доводы арбитражного управляющего об отсутствии необходимости в проведении собрания кредиторов должника в связи с тем, что он обратился в суд с ходатайством о завершении процедуры конкурсного производства судом отклоняются.
 
    Инициирование процедуры завершения конкурсного производства не исключает обязанности конкурсного управляющего по соблюдению периодичности проведения собрания кредиторов должника и требований Закона о банкротстве.
 
    Принимая во внимание обстоятельства, характер совершенного правонарушения, суд считает соразмерным и справедливым назначить арбитражному управляющему                      Лукьянову А.В. наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей, в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298) удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Лукьянова Александра Владимировича, 21.11.1969 года рождения, место рождения г. Очаков, Очаковского района Николаевской области, место жительство по регистрации: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д.85/3 кв.42, выполняющего обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Магистраль», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Автотранспортная, д.25Р, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере                   2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области); ИНН 3445071298; КПП 344501001; код ОКАТО 18401000000 – городской округ г. Волгоград; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; БИК 041806001; КБК 32111690040046000140; назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                           И.В. Кулик
 
 
    Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-76-93, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru