Решение от 16 сентября 2013 года №А12-17637/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон(8442) 23-00-78 Факс (8442) 24-04-60
 
__________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград
 
    «16» сентября  2013 года                                                                       Дело № А12- 17637/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области  С.П. Романов
 
    рассмотрев в  порядке упрощенного  производства  материалы дела по заявлению
 
    Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Гудкова Григория Александровича (ИНН 343700208726, ОГРН 304345613400217) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    заинтересованное лицо: Прокуратура Волгоградской области
 
 
 
 
 
 
    Михайловская межрайонная прокуратура Волгоградской области (далее  –  прокурор, заявитель)   обратился в  арбитражный суд Волгоградской области с  заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Гудкова Григория Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Предприниматель в представленном в суд отзыве признал факт допущенного нарушения и полагая, что оно является малозначительным просит освободить его от ответственности ограничившись устным замечанием.
 
         Изучив  представленные  доказательства,  выслушав  объяснения  сторон,  суд:
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
 
    Как следует  из  материалов дела, в период с 03.07.2013 г. по 08.07.2013 г. Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области совместно  со специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа     г. Михайловкапри проведении обследования установлен факт нарушения ИП                        Гудковым  Г.А.требований законодательства о рекламе, а именно – размещение рекламы без выданного  в установленном порядке разрешения.
 
    В связи с этим прокурором 08.07.2013 г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  по     ст. 14.37 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим  заявлением.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался  следующим.
 
    Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее - Закон) данный Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации. Положения Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
 
    В силу ч. 9 ст. 19 Закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Согласно ч. 10 ст. 19 Закона установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция
 
    Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (ч. 17 ст. 19 Закона).
 
    В рассматриваемом случае, порядок установки рекламных конструкций, а также выдачи разрешений на их установку утвержден Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 09.07.2007 г. № 185 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка»
 
    Пунктами 5, 6 названного документа предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения.
 
    Как установлено в ходе проверки,  ИП Гудков  Г.А.в нарушение установленного порядка  разместил рекламную конструкцию  на фасаде здания торгового центра «Святогор», расположенного  по  адресу: г. Михайловка Волгоградской области, ул. 2-я Краснознаменская, 5,   без наличия полученного в установленном законом порядке разрешения.
 
    Указанные обстоятельства  подтверждаются актом проверки от 03.07.2013 г. с приобщенным  фотоматериалом, составленными по  результатам проверки, объяснениями предпринимателя, постановлением прокурора от 08.07.2013 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяснениями предпринимателя от 08.07.2013 г., письмом администрации  г. Михайловки от 05.07.2013 г. № 20-24/3010, договором аренды рекламных конструкций № 2/06 от 06.06.2013 г.
 
    В связи с этим, суд пришит к выводу о  наличии в действиях предпринимателя признаков  административного правонарушения, предусмотренного ст.  14.37 КоАП РФ.
 
    На основании ст. 2.9 КоАП РФ,  при малозначительности совершенного                       административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные          решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится  устным замечанием.
 
    Всоответствии с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г.                       № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в   исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего  Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    В рассматриваемом случае, суд не усматривает правовых оснований для применения  положений ст. 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что нарушение указанных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя  к нормативным актам, регулирующим  отношения в области размещения рекламы. 
 
    При определении размера наказания арбитражный суд с учетом требований ст. ст. 4.1- 4.3 КоАП РФ считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное   санкцией ст. 14.37 Кодекса.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь  индивидуального предпринимателя Гудкова Григория Александровича (ИНН 343700208726, ОГРН 304345613400217),  27.08.1974 года рождения, место рождения:                  Волгоградская область,   г. Михайловка, зарегистрированного по адресу:  Волгоградская область,   г. Михайловка,         ул.  Республиканская, д. 35, ,  зарегистрированного в качестве предпринимателя  13.05.2004 г.,  к   административной  ответственности   за совершение   административного  правонарушения,  предусмотренного  ст. 14.37 КоАП РФ  в  виде  штрафа в сумме 3 000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области
 
    (Прокуратура   Волгоградской области)
 
    Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г
 
    ИНН 3444048120
 
    КПП  344401001
 
    Код ОКАТО 18401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003
 
    БИК: 041806001
 
    Код бюджетной классификации -  41511690040040000140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                                        С.П. Романов