Решение от 01 ноября 2013 года №А12-17473/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442)24-04-60
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. ВолгоградДело № А12-17473/2013
 
    01 ноября 2013 года                                                                                                                                    
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2013 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 01 ноября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Новикова Владимира Владимировича (ИНН 344308547238,                                ОГРНИП 309344333500064) к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 15.05.2013 № 2256, заинтересованное лицо – Филиал № 2 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Новиков П.В., доверенность от 01.10.2013;
 
    от ГУ - ВРО ФСС – Прокопцева Ю.В., доверенность от 26.12.2012 № 01-21/04/21199;
 
    от Филиала № 2 – не явился, извещен;
 
 
    Индивидуальный предприниматель Новиков Владимир Владимирович (далее – заявитель,                      ИП Новиков В.В., страхователь) обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений, к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – ВРО ФСС) о признании недействительным решения Филиала № 2 ГУ – ВРО ФСС от 15.05.2013 № 2256 о привлечении        ИП Новикова В.В. к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; заявитель просит снизить размер штрафа до 5 000 руб.
 
    ГУ – ВРО ФСС заявленные требования считает необоснованными, в удовлетворении заявления просит отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, и оценив их доводы, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Филиалом № 2 ГУ – ВРО ФСС проведена камеральная проверка ИП Новикова В.В. по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств.
 
    По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 26.03.2013 № 2253 и принято решение № 2256 от 15.05.2013 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или не надлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной абз. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ от 24.07.1998), в виде взыскания штрафа в сумме                                20 000 рублей.
 
    ИП Новиков В.В. не согласившись с указанным решением в отношении размера штрафа, обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании, не оспаривая факт совершения правонарушения, считает, что при вынесении решения Филиалом № 2 ГУ – ВРО ФСС не были приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно: правонарушение было совершено впервые, ранее к ответственности ИП Новиков В.В. не привлекался; правонарушение носит краткосрочный характер, в связи с чем штраф в размере 20 000 рублей является несоразмерным тяжести совершенного правонарушения.
 
    В силу абзаца 4 ст. 6 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 регистрация страхователей - физических лиц страховщиком производится, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
 
    Абзацем 4 части 1 статьей 19 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 установлено, что осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере                   10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее                              20 тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, Новиков В.В. 01.12.2009 зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с требованиями статьи 6 Закона № 125-ФЗ и пункта 3 части 1 статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» индивидуальные предприниматели также должны зарегистрироваться в качестве страхователя в Фонде социального страхования Российской Федерации как плательщики взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и как плательщики страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    Заявление о регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе страховщика должно быть подано согласно статье 6 Закона № 125-ФЗ в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
 
    Судом установлено, что трудовые договоры с нанимаемыми работниками –                          Матвеевым А.Л., Ситниковым В.Л., Пеньковым С.А., Лолоевым Р.З., заключены предпринимателем 01.08.2011. Однако заявление о регистрации в качестве страхователя физических лиц предприниматель направил в Филиал № 2 ГУ – ВРО ФСС лишь 29.10.2011, то есть по истечении установленного в статье 6 Закона № 125-ФЗ десятидневного срока.
 
    По факту нарушения предпринимателем срока подачи заявления о регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 2 ГУ – ВРО ФСС составил акт проверки от 02.11.2011 № 223, в котором указано на наличие оснований для привлечения предпринимателя за нарушение срока регистрации в качестве страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.
 
    05.12.2011 предприниматель добровольно уплатил штраф в сумме 5 000 руб.
 
    В результате проведенной в марте 2013 года камеральной проверки представленных предпринимателем документов, Филиалом № 2 ГУ – ВРО ФСС установлено, что предприниматель, не только нарушил установленный статьей 6 Закона № 125-ФЗ десятидневный срок регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации, но и фактически вел предпринимательскую деятельность в августе, сентябре, октябре 2011 года без регистрации в качестве страхователя.
 
    Выявленное нарушение отражено в акте камеральной проверки от № 2253 от 26.03.2013.
 
    Решением № 2256 от 15.05.2013 Филиал № 2 ГУ – ВРО ФСС привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работниками, деятельности без регистрации в качестве страхователя, в виде взыскания 20 000 руб. штрафа (10% облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без регистрации у страховщика).
 
    Факты несвоевременного направления предпринимателем, заключившим трудовые договоры с первыми работниками 01.08.2011, заявления о регистрации в качестве страхователя и осуществления в августе, сентябре, октябре 2011 года деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика подтверждаются материалами дела.
 
    Филиал № 2 ГУ – ВРО ФСС исходил из того, что предприниматель, заключивший трудовой договор с работником, осуществлял деятельность без регистрации в качестве страхователя у страховщика. Это обстоятельство обусловило принятие 15.05.2013 решения о наложении на упомянутое лицо, в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что штраф на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 на предпринимателя наложен правомерно, ввиду непредставления предпринимателем бесспорных доказательств своевременного направления заявления о регистрации в качестве страхователя физического лица, добровольная уплата предпринимателем предусмотренного статьей 6 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 штрафа за нарушение срока подачи заявления о регистрации по акту № 223 в размере 5 000 руб. не является основанием для освобождения заявителя от ответственности.
 
    В пункте 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
 
    В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в частности, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В пункте 4 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.
 
    В силу пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным законодательством.
 
    В силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, учитывать степень вины правонарушителя, характер последствий.
 
    Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
 
    Суд, учитывая, что правонарушение совершено впервые, ранее к ответственности                       ИП Новиков В.В. не привлекался, считает возможным уменьшить штраф до 10 000 рублей.
 
    Доводы заявителя о наличии иных смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: правонарушение носит краткосрочный характер, суд во внимание не принимает, поскольку фактически заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве страхователя у страховщика в течение длительного времени - более двух месяцев (август, сентябрь, октябрь 2011 года).
 
    В связи с изложенным, заявление ИП Новикова В.В. подлежит удовлетворению в части признания недействительным решения Филиала № 2 ГУ – ВРО ФСС о привлечении к ответственности в части назначения штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 2) № 2256 от 15.05.2013 о привлечении индивидуального предпринимателя                                       Новикова Владимира Владимировича (ИНН 344308547238, ОГРНИП 309344333500064) к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения штрафа в размере 10 000 рублей, как не соответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998                   № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Новикова Владимира Владимировича (ИНН 344308547238,                                ОГРНИП 309344333500064) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                                       И.И. Маслова